ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
11.10.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием представителя заявителя Годовых А. С., представителя Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Живилова Д. М., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев заявление Никулиной Татьяны Иннокентьевны о признании незаконным отказа Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним,
установил:
Никулина Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный адрес, указав, что она 22.07.1998 получила Постановление Главы администрации п. Бобровский № 90 «О перерегистрации и предоставлении земельного участка в постоянное пользование Никулиной Т.Н.», согласно которого ей перерегистрировали и предоставили в постоянное пользование земельный участок площадью 380 кв.м. в адрес. Этим же постановлением глава администрации поселка Бобровский обязал Сысертский комитет по земельным ресурсам зарегистрировать правоустанавливающие документы на землю.
14.05.2010 вынесено Постановление Главы администрации п. Бобровский № 28 «Об определении категории земель, вида пользования и целевого назначения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с которым предоставленный Никулиной Т.И. земельный участок относится к землям поселений, предоставлен на праве собственности (бесплатно), его целевое назначение - ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
24.05.2010. Никулина Т.Н. представила в Сысертский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области необходимый для данного вида регистрации пакет документов.
Однако, в нарушение норм действующего законодательства 21.07.2010 Никулина Т.Н. получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 19/037/2010-278 на основании абзаца 10 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997, поскольку не представлены для регистрации права собственности на земельный участок кадастровый паспорт данного земельного участка.
Заявитель считаем отказ необоснованным и незаконным.
Пунктом 20 ст.1 Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункты 3 и 4 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, в соответствии с которыми, обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка, признаны утратившими силу.
Таким образом, с 1 марта 2010 года для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не требуется предоставление кадастрового паспорта данного земельного участка.
Данный отказ нарушает права Никулиной Т.Н. по безвозмездному приобретению в собственность земельного участка в соответствии с п.9.1 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, и по государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок в порядке ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.
На основании вышеизложенного, Никулина Т. И. просит: Признать незаконным отказ № 19/037/2010-278 в государственной регистрации права собственности Никулиной Т.П. на земельный участок, расположенный адрес, вынесенный 21.07.2010 Сысертским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области; Обязать Сысертский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать за Никулиной Татьяной Иннокентьевной право собственности на земельный участок, площадью 502,80 кв.м., расположенный по адресу: адрес; Возвратить уплаченную госпошлину в размере 200 руб.
В судебном заседании представитель заявителя Шурыгин В.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Живилов Д.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что 24.05.2010 Шурыгиным В.В., действующим в интересах Никулиной Т.И. подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок расположенный по адресу санаторий адрес, общей площадью 380 кв.м. На государственную регистрацию заявителем представлены следующие документы: Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.05.2010; Квитанция об оплате государственной пошлины; Доверенность №268621 от 07.05.2010; Постановление Главы администрации р.п. Бобровский №90 от 22.07.1998; Постановление Главы Бобровской сельской администрации №28 от 14.05.2010; о чем 24.05.2010 в 14:43 в книгу учета входящих документов №19/037/2010 внесена запись №278 и выдана расписка в получении документов.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
В соответствии с. пп.1 п.1 ст.20 не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 4.2 Порядка взаимодействия УФРС по Свердловской области. Управления Роснедвижимости по Свердловской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области в рамках приема документов по системе единого окна «регистрация-кадастр» от 12.10.2009 кадастровая палата по запросам Управления изготавливает и предоставляет в Управление кадастровые паспорта на земельные участки. В соответствии с п.9 при отсутствии в ГКН необходимых сведений, прием документов осуществляется в общем порядке, то есть заинтересованное лицо обращается в орган кадастрового учета по месту расположения земельного участка, а после получения кадастрового паспорта в Управление за государственной регистрацией права.
В рамках реализации указанной нормы Сысертским отделом направлен запрос №145 от 24.05.2010 в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости №1 о предоставлении кадастрового паспорта на земельный участок расположенный по адресу адрес.
24.05.2010 г. получено Уведомление №6625/201/10-6668 об отсутствии запрашиваемых сведений.
18.06.2010 подготовлено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №19/037/2010-278 в связи с отсутствием сведений об учете недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и разъяснено право на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете и предоставления кадастрового паспорта для регистрации права в срок до 18.07.2010.
В соответствии абз.9 п.2 ст 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут быть представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете.
В связи с тем, что Никулиной Т.Н. заявления о государственном кадастровом учете не подавалось, кадастровый паспорт на земельный участок не представлен и руководствуясь абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав на земельный участок расположенный адрес отказано (Сообщение об отказе в государственной регистрации права от 21.07.2010г. №19/037/2010-278).
Более того, в соответствии с Постановлением Главы администрации р.п. Бобровский, Никулиной Татьяне Иннокентьевне предоставлен земельный участок расположенный адрес.
На основании Постановления Главы администрации Сысертского района от 14.01.1993 №21-1 Свердловскому облздравотделу в постоянное пользование выделен Хмельный участок общей площадью 59.0 га для размещения детского санатория №7 «Вьюхино», данное право зарегистрировано в Сысертском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, что подтверждается свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования от 25.02.1993г. №3248.
В 2006г. ГУ здравоохранения «Областной детской клинической больницы №1» произведено уточнение границ земельного участка, постановка на государственный кадастровый учет и перерегистрация права на земельный участок в установленных границах (Свидетельство о государственной регистрации права 66-66-19/065/2008-506 от 15:01.2009г.)
Из ситуационного плана расположения земельного участка видно, что земельный участок Никулиной Т.И. расположен в границах земельного участка ГУ здравоохранения «Областной детской клинической больницы №1».
В соответствии с абз. 11 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
На основании изложенного отказ в государственной регистрации права соответствует действующему законодательству, а заявленные требования не законны и необоснованны.
Кроме того, определением Сысертского районного суда от 11.01.2010г. (судья Тимофеев Е.В.) заявление Никулиной Т.Н. о признании незаконным отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка оставлено без рассмотрения, ввиду возникшего спора о праве и разъяснено право обратится в суд в порядке искового производства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление Никулиной Т.И. подлежащим оставлению без рассмотрения.
Никулина Т. И. обратилась в суд в порядке ст. 245, 249, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом, заявитель просит признать незаконным решение об отказе в регистрации права собственности Никулиной Т. И. на земельный участок, площадью 502,80 кв.м., расположенный по адресу: адрес.
Однако, как следует из материалов дела, указанный выше земельный участок Никулиной Т. И. входит в состав земельного участка, площадью 590000 кв. м., категория земель: земли поселений, разрешенное использование /назначение/: для размещения детского санатория № 7 «Вьюхино», который передан на праве постоянного бессрочного пользования Государственному учреждению здравоохранения «Областной детской клинической больницы № 1», загородное отделение восстановительного лечения «Вьюхино» п. Бобровский, что следует объяснений лиц, участвующих в деле, а также подтверждается ситуационным планом земельного участка.
В связи с чем, судом установлено, что в данном случае имеется спор о праве Никулиной Т.И. на данный земельный участок, а также о его границах.
Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 263, 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Заявление Никулиной Татьяны Иннокентьевны о признании незаконным отказа Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним - оставить без рассмотрения.
Разъяснить Никулиной Т.И., что она вправе обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через суд, вынесший определение.
Судья Сысертского
районного суда Мурашов А.С.