Мотивированное решение составлено 29.10.2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.10.2010 Сысертский районный суд, Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием истца Дорофеевой Н. А., представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой ФИО9 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дорофеева Н. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по выплате пенсии. В обоснование иска указано, что истец имеет медицинский стаж свыше 25 лет. В 2007 году она обратилась в Управление Пенсионного фонда. В назначении пенсии ей было отказано, в требуемый стаж не были включены периоды работы: с 26.03.1979 по 02.04.1979 в должности <данные изъяты>, с 26.08.1985 по 07.09.1985 в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с 03.12.1990 по 14.12.1990, с 29.04.191 по 05.05.1991 в должности <данные изъяты>, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 04.12.1995 по 15.12.1995 в должности <данные изъяты>, с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990 в должности <данные изъяты>, с 21.01.1991 по 25.01.1991 в должности <данные изъяты>, так как в указанные периоды, имели место нахождение в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы. Данные периоды должны быть включены в специальный стаж, так как они подлежали включению в стаж по ранее действовавшему законодательству.
Также не были включены в специальный стаж периоды работы с 29.09.1983 по 19.09.1984 в должности <данные изъяты>, с 19.10.1993 по 31.10.1993 в должности <данные изъяты>, с 10.03.1992 по 23.07.1993, с 27.07.1993 по 18.10.1993 в должности <данные изъяты> поскольку учреждение не входит в список учреждений здравоохранения, а должность диетсестра не предусмотрено списком №. Данные периоды должны быть включены в стаж, так как закон связывает право на досрочную пенсию не с наименованием учреждения, а с видом трудовой деятельности – медицинский.
Также не зачтены периоды с 20.09.1984 по 25.08.1985, с 26.08.1985 по 07.09.1985, с 08.09.1985 по 23.11.1986 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1993 по 03.12.1995, с 04.12.1995 по 15.12.1995, с 16.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 11.10.1996 по 19.12.1996 в должности <данные изъяты>. данные периоды должны быть включены в стаж, так как закон связывает право на досрочную пенсию не с наименованием учреждения, а с видом трудовой деятельности – медицинский.
Дорофеева Н. А. просила суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии периоды работы с 26.03.1979 по 02.04.1979 в должности <данные изъяты>, с 26.08.1985 по 07.09.1985 в должности <данные изъяты>, с 03.12.1990 по 14.12.1990, с 29.04.191 по 05.05.1991 в должности <данные изъяты>, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 04.12.1995 по 15.12.1995 в должности <данные изъяты>, с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990 в должности <данные изъяты>, с 21.01.1991 по 25.01.1991 в должности <данные изъяты>, 29.09.1983 по 19.09.1984 в должности <данные изъяты>, с 19.10.1993 по 31.10.1993 в должности <данные изъяты>, с 10.03.1992 по 23.07.1993, с 27.07.1993 по 18.10.1993 в должности <данные изъяты>, 20.09.1984 по 25.08.1985, с 26.08.1985 по 07.09.1985, с 08.09.1985 по 23.11.1986 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1993 по 03.12.1995, с 04.12.1995 по 15.12.1995, с 16.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 11.10.1996 по 19.12.1996 в должности <данные изъяты> Обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную пенсию с момента ее наступления.
В судебном заседании Дорофеева Н. А. поддержала заявленные требования, и, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила обязать ответчика включить в трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии периоды работы с 26.03.1979 по 02.04.1979 в должности <данные изъяты>, с 26.08.1985 по 07.09.1985 в должности <данные изъяты> с 03.12.1990 по 14.12.1990, с 29.04.1991 по 05.05.1991 в должности <данные изъяты>, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 04.12.1995 по 15.12.1995 в должности <данные изъяты>, с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990 в должности <данные изъяты>, с 21.01.1991 по 25.01.1991 в должности <данные изъяты>, 29.09.1983 по 19.09.1984 в должности <данные изъяты> с 19.10.1993 по 31.10.1993 в должности <данные изъяты>, с 10.03.1992 по 23.07.1993, с 27.07.1993 по 18.10.1993 в должности <данные изъяты>, 20.09.1984 по 25.08.1985, с 26.08.1985 по 07.09.1985, с 08.09.1985 по 23.11.1986 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1993 по 03.12.1995, с 04.12.1995 по 15.12.1995, с 16.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 11.10.1996 по 19.12.1996 в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную пенсию с момента ее наступления. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены, так как прохождение курсов являлось обязанностью истца, направлялась на них она по распоряжению работодателя. При этом, работа в Сысертском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров также должна быть зачтена, так как истец в это время выполняла медицинскую работу. Периоды работы в Арамильской больнице в должности <данные изъяты>, также должны быть включены в специальный стаж, так как в это время истец выполняла медицинскую деятельность, составляла меню на больных, заведовала кухней. При этом, совмещала работу <данные изъяты>.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также поддержала заявленные истцом требования, и, ссылаясь на изложенные истцом доводы, просила об удовлетворении исковых требований. Пояснила, что на время нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась заработная плата, место работы, в связи с чем, данные периоды должны быть включены в специальный стаж. Остальные периоды также подлежат включению, так как истцом выполнялась медицинская деятельность.
Представитель ответчика – Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5, действовавшего до 23.07.2002, правом на досрочную пенсию с особыми условиями труда обладают работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды не включаются в стаж. Периоды работы в Сысертском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров также не подлежат включению в стаж, так как наименование учреждения отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения. Работа в должности диетсестры не подлежит включению, так как данная должность не предусмотрена номенклатурой должностей медицинского персонала. Не подтвержден факт отнесения данной должности в должностям среднего медицинского персонала. Работа в должности заведующей кухни и пищеблоком, также не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтвержден факт отнесения данных должностей к должностям среднего медицинского персонала.
Представитель третьего лица – Муниципального учреждения здравоохранения «Арамильская городская больница» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области № 346 от 04.05.2010, специальный трудовой стаж истца Дорофеевой Н. А. на дату обращения – 18.03.2010 составил 26 лет 9 месяцев 18 дней.
Не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.03.1979 по 02.04.1979 в должности <данные изъяты>, с 03.12.1990 по 14.12.1990, с 29.04.1991 по 05.05.1991 в должности акушерки <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990 в должности <данные изъяты>, с 21.01.1991 по 25.01.1991 в должности <данные изъяты>.
Суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца Дорофеевой Н. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периодах с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990, с 21.01.1991 по 25.01.1991, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При этом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца Дорофеевой Н. А. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
В соответствии с уточняющей справкой № 90 от 27.04.2010, выданной МУЗ «Арамильская городская больница», в периоды с 04.04.1989 по 04.05.1989, с 23.04.1990 по 15.06.1990, с 21.01.1991 по 25.01.1991 Дорофеева Н. А. направлялась на курсы усовершенствования на основании соответствующих приказов работодателя.
В то же время, действующим законодательством, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной плат, в связи с чем, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.03.1979 по 02.04.1979, с 03.12.1990 по 14.12.1990, с 29.04.1991 по 05.05.1991.
Также, согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области № 346 от 04.05.2010, в специальный трудовой стаж истца Дорофеевой Н. А. не были включены периоды работы в Сысертском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в должности <данные изъяты> в периоды с 10.03.1992 по 23.07.1993 и с 27.07.1993 по 18.10.1993.
В соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 464), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
При этом, соответствующим списком, установлено, что право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на истца возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что в указанный период времени она осуществляла свою деятельность в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении. Однако, в материалы дела истцом не предоставлено каких-либо доказательств того факта, что Сысертский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров относился к данному виду учреждений.
При этом, в судебном заседании от 01.10.2010 в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая поясняла, что работала в <данные изъяты>. Работала вместе с Дорофеевой Н. А., которая работала <данные изъяты>. Работа истца заключалась в работе с пожилыми людьми, она проводила медицинские процедуры, ставила уколы, капельницы. В данном учреждении был врач и медицинские сестры.
Из указанных показаний свидетеля, невозможно однозначно установит тот факт, что Сысертский центр социального обслуживания пенсионеров относился к лечебно-профилактическому или санитарно-эпидемиологическому учреждению.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать истцу Дорофеевой Н. А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истца данных периодов работы.
Кроме того, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области № 346 от 04.05.2010, в специальный трудовой стаж истца Дорофеевой Н. А. не был включен период работы в должности <данные изъяты> с 29.09.1983 по 19.09.1984.
Суд считает данный отказ неправомерным, по следующим основаниям.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», Медицинская сестра диетическая отнесена к среднему медицинскому персоналу. При этом, к ее должностным обязанностям отнесено, в частности выполнение профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий, назначенных врачом-диетологом лечебно-профилактического учреждения. Осуществление контроля хранения запаса продуктов питания, качества пищевых продуктов при их поступлении на склад и пищеблок. Осуществление контроля за работой пищеблока. Также ежедневно подготавливает под контролем диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (меню-требование) в соответствии с картотекой блюд (наименование блюд, их количество, номера диет, количество продуктов на все блюда, общее количество продуктов)…
При этом, ранее действовавшими нормативными актами, в частности Приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 N 160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377», Медицинская сестра диетическая также относилась к должностям среднему медицинского персонала.
Каких либо документов, иных нормативных актов о том, что в указанный период времени должность диетической медицинской сестры не была отнесена к должностям среднего медицинского персонала, суду не предоставлено.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работала совместно с Дорофеевой Н. А. в Арамильской больнице до 1993 года. В это время, истец работала <данные изъяты>. В ее обязанности входил составление меню для больных, она снимала пробы с пищи, которую готовили на кухне. При этом, диетсестра считалась медицинским работником.
Кроме того, в судебном заседании от 01.10.2010 в качестве свидетеля была допрошена ФИО7, которая пояснила, что работала <данные изъяты>. Дорофееву знает, так как она работала <данные изъяты>, в ее обязанности входило составление меню для больных, в соответствии с их болезнями. Она работала два должности: <данные изъяты>.
При этом, как уже указывалось выше, в соответствии со Списком № 464, право на пенсию по выслугу лет имели право работники, отнесенные к среднему медицинскому персоналу.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Дорофеевой Н. А. период работы с 29.09.1983 по 19.09.1984 – <данные изъяты>. При этом, суд также учитывает и тот факт, что ответчиком – Пенсионным фондом в специальный стаж Дорофеевой Н. А. уже включены периоды работы Дорофеевой Н. А. в Арамильской больнице в должности <данные изъяты> с 19.10.1993 по 31.10.1993 и с 19.01.1998 по 20.07.1999, что подтверждается решением № 346 от 04.05.2010. Поскольку период работы с 19.10.1993 по 31.10.1993 ответчиком уже признан в качестве специального трудового стажа Дорофеевой Н. А., суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.
Кроме того, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области № 346 от 04.05.2010, в специальный трудовой стаж истца Дорофеевой Н. А. не были включены периоды работы с 20.09.1984 по 25.08.1985, с 26.08.1985 по 07.09.1985, с 08.09.1985 по 23.11.1986 в должности <данные изъяты>, с 01.11.1993 по 03.12.1995, с 04.12.1995 по 15.12.1995, с 16.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1996 по 10.10.1996, с 11.10.1996 по 19.12.1996 в должности <данные изъяты>.
Как уже указывалось выше, правом на выслугу лет, по ранее действовавшему законодательству, а именно Списку № 464, обладали лица, занимающие должности среднего медицинского персонала.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, среди должностей среднего медицинского персонала наименование должности «заведующей пищеблоком» и «заведующей кухней» не предусмотрено.
Первичными документами факт отнесения данных должностей в должностям среднего медицинского персонала Муниципальным учреждением здравоохранения «Арамильская городская больница» не подтвержден. Должностные инструкции не сохранились, что подтверждается справкой Главного врача МУЗ «Арамильская городская больница» от 28.10.2010 № 270.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в данной части. Ссылки истца на показания свидетеля ФИО7 в части выполнения одновременно работы диетсестры и заведующей пищеблоком и заведующей кухней, суд считает недостаточными для достоверного подтверждения данного факта. Помимо объяснений истца, и показаний одного свидетеля, данное обстоятельство не подтверждается иными материалами дела.
Из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Из материалов дела усматривается, что Дорофеева Н. А. с заявлением о назначением пенсии обратилась 18.03.2010.
Поскольку, с учетом удовлетворенных исковых требований, на момент обращения за назначением пенсии 18.03.2010 истец Дорофеева Н. А., не имела необходимого для этого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в размере 30 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по выплате пенсии не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дорофеевой ФИО10 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по выплате пенсии удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж Дорофеевой ФИО11, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
с 29.09.1983 по 19.09.1984 – <данные изъяты>;
с 04.04.1989 по 04.05.1989 – <данные изъяты>;
с 23.04.1990 по 15.06.1990 – <данные изъяты>;
с 21.01.1991 по 25.01.1991 – <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.