Мотивированное решение составлено 21.10.2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.10.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности разработать и согласовать паспорта отходов,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности разработать и согласовать паспорта отходов. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в августе 2010 года, выявлено, что ООО «Бородулинское» допускает грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращения с отходами: у предприятия отсутствуют разработанные и согласованные в установленном законом порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, свидетельства о классе опасности отходов. Согласно Уставу предприятия основным видом деятельности является разведение крупнорогатого скота. В процессе работы предприятия образуется 21 вид отходов, что подтверждается отчетом 2ТП-отходы, сданным 03.03.2010. На все виды отходов I-IV класса опасности, образующиеся на ООО «Бородулинское», отсутствуют свидетельства о классе опасности отходов, предприятием не оформлены паспорта отходов I-IV классов опасности на все виды отходов. Согласно положениям Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV классов опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности, что предприятием не исполняется. Документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов. Паспорт отходов является обязательным документом на предприятиях, обращающихся с опасными отходами.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления»
неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ООО «Бородулинское» является сельскохозяйственным предприятием, деятельность которого связана с образованием отходов I - IV класса опасности и необходимостью их последующего размещения, переработки, уничтожения.
В связи с невыполнением обязательных требований по соблюдению природоохранного законодательства со стороны ООО «Бородулинское», выражающихся в отсутствии паспортов отходов I - IV класса опасности, свидетельств о классе опасности отходов, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бородулинское», расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Октябрьский ул. Свердлова, 45-а в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать и согласовать паспорта отходов I - IV класса опасности, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
Представитель Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Бородулинское» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Сысертском районе и г.Арамиль, в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В соответствии с инструкцией по заполнению паспорта опасного отхода, являющейся приложением к Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется: на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.
Согласно техническому отчету об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2009 год, в процессе работы предприятия – Общества с ограниченной ответственностью «Бородулинское» образуется 21 вид отходов.
В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Сысертском районе и г. Арамиль от 28.09.2009, Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» предписано, в том числе, распределить на классы отходы производства и потребления по степени воздействия на человека и окружающую среду, обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения по материалам по обоснованию классов опасности отходов производства и потребления для среды обитания и здоровья человека.
Как видно из объяснения и.о. генерального директора ООО «Бородулинское» Сарапуловой Е. И. от 19.08.2010, на момент проверки предприятие не имеет паспортов на образуемый в результате хозяйственной деятельности 21 вид отходов (I – IV класса опасности). Паспорт отсутствует в связи с тем, что идет процесс разработки, процесс изменения данных в ПНООЛР от 2006 года (сокращение производства, уменьшение количества выбросов). Обязуются решить данный вопрос в разумный срок.
Согласно ст. 28 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что производственная деятельность Открытого акционерного общества «Бородулинский» осуществляется в отсутствие разработанного и согласованного паспорта отходов, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как принуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности по разработке и согласованию паспорта отходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Бородулинское» о возложении обязанности разработать и согласовать паспорта отходов, удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Бородулинское» расположенное по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Октябрьский ул. Свердлова 45-а, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, разработать и согласовать паспорта отходов I - IV класса опасности, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды.
Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е. В. Тимофеев.