РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.10.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием прокурора Кадочниковой Е. Н., ответчика Засыпкина В. А., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Засыпкину ФИО7 о возложении обязанности по прекращению экологически вредной деятельности по хранению бытовых отходов, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки, приведении земельного участка в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по прекращению экологически вредной деятельности по хранению бытовых отходов, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки, приведении земельного участка в первоначальное состояние. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, на основании информации, представленной Сысертским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, установлено, что на территории, прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес>, на землях общего пользования, организовано хранение бытовых отходов вторичного сырья (металлические банки, бутылки и другие предметы), запакованных в полиэтиленовые пакеты. Указанные отходы хранятся продолжительное время, навалом в больших кучах от жилого <адрес> до проезжей части <адрес>, что подтверждается актом проверки от 25.06.2010. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Засыпкин В. А. Разрешение на складирование отходов на указанном участке органами исполнительной власти, органами местного самоуправления не выдавалось. Несанкционированная свалка организована жильцами <адрес> в <адрес>. Размещение отходов в местах не приспособленных для их хранения является нарушением требований п. 2.2.1. и 2.2.5. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, также требований ст. 11, ст. 21 п. 2, ст. 22 п. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. При невыполнении вышеназванных требований закона, нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), поскольку возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений, установленных законами, нормативными правовыми актами, природоохранными нормативам и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. Истец просит обязать ответчика Засыпкина В.А. прекратить экологически вредную деятельность по хранению бытовых отходов на землях общего пользования, на земельном участке, расположенном рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, обязать ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, привести земельный участок в первоначальное состояние.
Прокурор Кадочникова Е. Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, и, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика Засыпкина В.А. прекратить экологически вредную деятельность по хранению бытовых отходов на землях общего пользования, на земельном участке, расположенном рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, обязать ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, привести земельный участок в первоначальное состояние. Пояснила, что по жалобам жильцов была проведена проверка, выявившая склад мусора по <адрес> в <адрес>.
Ответчик Засыпкин В. А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Пояснил, что его сын собирает бутылки и иной мусор и складывает их около дома. У ответчика плохое здоровье, нет средств оплачивать транспорт для вывоза мусора. Он не возражает против того, что свалку нужно ликвидировать.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Свердловской области (Росприроднадзор), Администрации Сысертского городского округа, в судебное заседание не явились. Причина неявки неизвестна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.
С учетом мнения прокурора, ответчика, и на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определили рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком, так как считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно сообщению от 28.06.2010 начальника Сысертского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5, адресованному Сысертскому межрайонному прокурору, при обследовании земельного участка, прилегающего к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, проведенному по обращениям жителей, установлено наличие складирования полиэтиленовых пакетов, мешков с бытовым мусором (стеклянные бутылки, банки и другие предметы) навалом от жилого дома до проезжей части дороги. Письмо с предложением о ликвидации несанкционированной свалки направлено главе Сысертского городского округа.
Наличие незаконной свалки бытовых отходов по вышеуказанному адресу подтверждается также заявлением и жалобой соседей ответчика - жителей <адрес>, актом проверки от 25.06.2010, фотографией, имеющейся в материалах дела.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.09.2010, сообщением СОГУП «Областной центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» филиал «Сысертское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 22.06.2010 собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, является Засыпкин ФИО8.
Как усматривается из материалов дела и объяснений сторон, несанкционированная свалка организована жильцами <адрес> в <адрес>. Размещение отходов в местах, не приспособленных для их хранения, является нарушением требований п. 2.2.1. и 2.2.5. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в настоящее время несанкционированная свалка, расположенная в <адрес>, не ликвидирована, что создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как принуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить требования Сысертского межрайонного прокурора о возложении на Засыпкина В. А. обязанности по прекращению экологически вредной деятельности по хранению бытовых отходов, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки, приведении земельного участка в первоначальное состояние
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Засыпкину ФИО11 о возложении обязанности по прекращению экологически вредной деятельности по хранению бытовых отходов, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки, приведении земельного участка в первоначальное состояние, удовлетворить.
Обязать Засыпкина ФИО12 прекратить экологически вредную деятельность по хранению бытовых отходов на землях общего пользования, на земельном участке, расположенном рядом с домом № по <адрес> в <адрес>.
Возложить на Засыпкина ФИО13 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную рядом с домом № по <адрес> в <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.