Мотивированное решение изготовлено: 13.12.2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.11.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием истца Тельновой Т.Н., представителя ответчика Вершининой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1385 по иску Тельновой Т.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении выплат по пенсионному обеспечению с момента обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тельнова Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области с требованиями о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении выплат по пенсионному обеспечению с момента обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии.
В обоснование иска указала, что она с 23.10.1986 г. и по настоящее время работает в медицинских учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа, имеет необходимый стаж в льготном исчислении более 30 лет.
01.07.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.2.2001 г. № 173 – ФЗ.
Управление пенсионного Фонда в специальный медицинский стаж не зачло следующие периоды работы:
1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова, Патрушевская амбулатория, <данные изъяты>;
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - МУЗ «Сысертская ЦРБ», стоматологическая поликлиника, <данные изъяты>.
При исчислении стажа в период с 23.10.1986 по 28.02.1994 года Управление ссылается на запись в трудовой книжке, согласно которой с 23.10.1986 г. истица принята в члены колхоза им. Я.М. Свердлова на должность врача-стоматолога Патрушевской амбулатории. Администрацией Племзавода-колхоза им. Я.М.Свердлова (правопреемник колхоза им. Я.М. Свердлова) предоставлена справка, согласно которой в указанный период Тельнова Т.Н. действительно работала в Ордена Трудового Красного Знамени колхозе имени Я.М. Свердлова Сысертского района Свердловской области на должности врача-стоматолога Патрушевской амбулатории.
Не засчитав данный период в льготный трудовой стаж, Управление приводит следующие аргументы: отсутствуют сведения о том, что учреждение являлось структурным подразделением Колхоза им. Я.М. Свердлова в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, где наименование учреждения «колхоз», структурного подразделения «зубной кабинет» не предусмотрено.
Истица считает, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи независимо от наименований должностей и наименований учреждений. Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно, ч.1 ст. Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
При исчислении стажа, дающего права на пенсию ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению то законодательство, которое действовало во время выполнения соответствующей работы. Таким образом, в отношении граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в разные периоды времени необходимо руководствоваться: Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. О необходимости применении Постановления №1397 к периоду работы до 1991 года свидетельствует и судебная практика (Определение ВС РФ от 21.09.2007 №31-В07-11, Определение ВС РФ от 13.01.2006 №78-В05-57); Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 №464.
Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22.09.1999 №1066.
Постановлением Правительства РФ «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 №781.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и соответствующим Списком профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным правом наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. То обстоятельство, что за 1986-1994 года работодателем не представлены данные персонифицированного учета, а именно: приказы о приеме и увольнении, протоколы заседаний, должностные инструкции, штатное расписание и табеля рабочего времени в полном объеме не сохранились, а также сведения о том, что учреждение являлось структурным подразделением Колхоза им. Я.М. Свердлова отсутствуют - не должно ущемлять моих пенсионных прав, как основных прав, гарантированных Конституцией РФ. Предоставление указанных сведений является обязанностью работодателя.
Истица состояла в трудовых отношениях и оказывала квалифицированную медицинскую стоматологическую помощь по своей специальности, используя методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике: осматривала больных, проводила медикаментозное лечение, обеспечивала своевременное и качественное оформление медицинской документации, вела журналы пациентов, каждое посещение фиксировала в амбулаторных картах, назначала лекарственные препараты, соблюдала правила и принципы врачебной этики и деонтологии, проводила лечебно-профилактическую работу всему сельскому населению.
Период работы с 01.11.2007 по 02.01.2009 года истица считает подлежащим зачету в специальный трудовой стаж. Управление ссылается на запись в трудовой книжке, согласно которой с 01.11.2007 г. она переведена врачом-стоматологом в стоматологическую поликлинику МУЗ «Сысертская ЦРБ», а, следовательно, осуществляла в этот период как лечебную деятельность в городе. С данными выводами Тельнова Т.Н. не согласна, так как фактически она работала в сельской местности. В связи с открытием общей врачебной практики (ОВП) как оптимальной формы организации первичной медицинской помощи, прежде всего, на селе, в рамках национального проекта «Здоровье» в селе Патруши с 01 ноября 2007 года она была переведена врачом-стоматологом в стоматологическую поликлинику МУЗ «Сысертская центральная районная больница», но ее рабочее место находилось по-прежнему в селе Патруши, следовательно, она оказывала стоматологическую помощь жителям села Патруши. В данные периоды времени простоя учреждения не было, оказание стоматологической помощи населению осуществлялось в полном объеме рабочего времени. Считает нарушением исключение данного льготного стажа из общего периода специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на том основании, что в данный период времени место ее работы, как одного из существенных условий трудового договора (ст. 57 Трудового кодекса РФ), оставалось прежним.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и соответствующим Списком профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Указанным правом наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Следовательно, при исчислении общей суммы специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование стажа в периоды: с 23.10.1986 по 28.02.1994 года; с 01.11.2007 по 02.01.2009 года.
В результате общая продолжительность специального трудового стажа составляет 30 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
В результате неправомерных действий Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области было нарушено право истицы на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 01.07.2010 г., гарантированное законодательством РФ.
Истица просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с 23.10.1986 по 28.02.1994 года в учреждении «Патрушевской врачебной амбулатории» и с 01.11.2007 по 02.01.2009 года в МУЗ «Патрушевская амбулатория» в должности врача-стоматолога. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплачивать пенсию с момента моего обращения за ней, то есть с 01.07.2010 года.
В судебном заседании истица Тельнова Т.Н. ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, ранее заявленные требования поддержала в полном объеме.
Дополнительно пояснила, что период, когда она работала в с. Патруши <данные изъяты>, имеется в трудовой книжке запись, что она работала в поликлинике в поселке. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Истица свое рабочее место не покидала никогда, с 1986 года она работает на этой территории. 10 лет она была главным врачом в Патрушевской сельской администрации. Сначала была Патрушевская амбулатория, потом МУЗ «Патрушевская амбулатория», потом МУЗ «Сысертская ЦРБ». Ее пригласили работать в Патрушевскую амбулаторию, платил завод Колхоз им.Свердлова, так как муж работал тоже здесь. Она с 1995 года являлась главным врачом Патрушевской больницы, они первые в районе получили статус Патрушевской амбулатории, получили отдельный счет, до этого ее муж был главным врачом. За эти периоды есть медицинские карты амбулаторных больных.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району Вершинина Е.Б. действующая на основании доверенности, требования Тельновой Т.Н. не признала, полагая изложенные в решении об отказе в установлении пенсии и в отзыве доводы к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет обоснованными и соответствующими ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Дополнительно пояснила, что решением № 762 от 09.07.2010 Тельновой Т.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30- летнего специального трудового стажа.
Специальный трудовой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 20 лет 7 месяцев 24 дня.
1. Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>
В трудовой книжке заявительницы имеются следующие записи:
С 23.10.1986 (протокол от 24.10.1986 № 14) принята в члены колхоза им. Я.М. Свердлова на должность <данные изъяты>, Патрушевской амбулатории (подписано между строк).
С 28.02.1994 (распоряжение от 01.03.1994 № 3) выбыла из членов колхоза. Администрацией Племзавод-колхоза им. Я.М. Свердлова (правопреемник колхоза им. Я.М. Свердлова) предоставлена справка от 25.05.2010 № 36, согласно которой Тельнова Т.Н. в указанный период работала в должности <данные изъяты> Патрушевской амбулатории. Справка выдана на основании сведений карточки формы Т-2. В копии карточки указано наименование структурного подразделения «зубной кабинет», наименование «Патрушевская амбулатория» подписано надстрочно.
В соответствии со справкой № 7 от 18.04.2007г., предоставленной МУЗ «Патрушевская амбулатория», учреждение в период с 01.01.1956 по 09.11.1994гг. имело наименование «Патрушевская врачебная амбулатория». Сведения о том, что учреждение являлось структурным подразделением Колхоза им. Я.М. Свердлова в справке отсутствуют.
Вышеперечисленные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям:
А) При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию по нормам действующего законодательства применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Наименование учреждения «колхоз», структурного подразделения «зубной кабинет» Списком и Правилами не предусмотрено.
Б) В период с 04.02.1991 по 02.04.1991гг. Тельновой Т.Н. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 21 февраля 2008 г. N 93-0-0 подтверждает, что согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года утверждаются Правительством Российской Федерации.
В рамках действовавшего до 01.01.2002 правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае, когда период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989№ 677 было увеличено продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.77.1989 № 23/24-11, разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, письма Министерства социальной защиты населения РСФСР от 25.04.1994 № 40-997 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включалось в стаж для назначения льготной пенсии.
Дополнительно письмом Министерства труда и социального развития РСФСР от 10.01.1997 № 14-15 сообщено, что «в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком». Оплачиваемым считается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
2. В соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Период с 01.11.2007 по 02.01.2009 зачтен в специальный стаж в календарном исчислении. С 01.11.2007 по 02.01.2009гг. - МУЗ «Сысертская ЦРБ», стоматологическая поликлиника, врач-стоматолог.
Согласно трудовой книжке заявительница:
- с 01.11.2007г. (приказ № 57 р от 31.10.2007г.) - переведена <данные изъяты> в стоматологическую поликлинику МУЗ «Сысертская ЦРБ»;
- с 03.01.2009г. - переведена <данные изъяты> «Большеистокской участковой больницы» (приказ № 1 от 03.01.2009г.).
В соответствии с уточняющей справкой № 500 от 01.07.2010г., предоставленной МУЗ «Сысертская центральная районная больница», Тельнова Т.Н. работала:
С 01 ноября 2007 (приказ № 57-р от 31 октября 2007 года) по 02 января 2009 года в должности <данные изъяты> в стоматологической поликлинике.
В данный период работы Тельнова Т.Н. указана в табеле учета рабочего времени по стоматологической поликлинике МУЗ «Сысертская центральная районная больница», заработная плата заявительнице также начислялась в МУЗ «Сысертская центральная районная больница».
Документально факт работы заявительницы в МУЗ «Патрушевская амбулатория» в указанный период не подтвержден.
Исходя из вышесказанного, период работы с 01.11.2007 по 02.01.2009 подлежит зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, как лечебная деятельность, осуществляемая в городе. Таким образом, правовых оснований для зачета указанных периодов льготном исчислении как один год за один год 3 месяца в стаж на соответствующих видах работ не имеется.
Представители 3 лиц Племзавода колхоза им. Свердлова и МУЗ «Сысертская ЦРБ» в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Против заявленных требований не возражают.
Выслушав в судебном заседании истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области от 09.07.2010 следует, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку с учетом норм действующего пенсионного законодательства продолжительность трудового стажа Тельновой Т.Н. составила 20 года 7 месяцев 24 дня, при требуемой продолжительности 30 лет.
Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена возможность обжалования решений об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии в вышестоящий пенсионный орган и/или в суд.
Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа истца с учетом норм действующего пенсионного законодательства периоды:
В льготном исчислении (как год работы, за год и 3 месяца):
С ДД.ММ.ГГГГ ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, <данные изъяты>,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Сысертская ЦРБ" стоматологическая поликлиника, <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжки истца с 23.10.1986 по 28.02.1994 работала в колхозе им. Я.М. Свердлова <данные изъяты>.
Данный период работы подтверждается также личной карточкой Тельновой Т.Н., хранящейся в отделе кадров племзавода им. Я.М. Свердлова о том, что истец работала с 24.10.1986 по 28.02.1994 в зубном кабинете стоматологом и также имеется запись Патрушевская амбулатория.
Согласно разъяснений данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Доводы ответчика о том, что наименования учреждения "Колхоз", структурного подразделения "Зубной кабинет" списком и Правилами не предусмотрено, суд не может принять во внимание, поскольку фактически истцом выполнялась деятельность <данные изъяты> в Патрушевской амбулатории, что подтверждается представленными истцом копиями индивидуальных карт амбулаторных больных Патрушевской амбулатории за все спорные периоды, которые подтверждают место работы истца в сельской местности, а именно в Патрушевской амбулатории.
Из справки МУЗ "Патрушевская амбулатория" от 18.04.2007 следует, что в период с 01.01.1956 по 09.11.1994 амбулатория имела наименование "Патрушевская врачебная амбулатория".
По справке Администрации МО Сысертский район от 03.02.2004 № 7 Муниципальное учреждение здравоохранения "Патрушевская амбулатория" находится на территории с. Патруши Сысертского района и относится к сельской местности.
О том, что все спорные периоды истец работала в с. Патруши "Патрушевская амбулатория" <данные изъяты> подтверждается также показаниями свидетелей.
Свидетель ФИО8 пояснила, что она в 1986 году работала на Племзаводе - Колхозе им.Свердлова, истец работала <данные изъяты> в поселке Патруши, там был кабинет амбулатории. Место работы она не меняла, так и работает <данные изъяты> в с. Патруши.
Свидетель ФИО9 пояснила, что истец с 1986 работает <данные изъяты>, сначала была Патрушевская амбулатория, а сейчас МУЗ «Сысертская ЦРБ». Амбулатория относилась к ЦРБ.
Свидетель ФИО10 пояснила, что она с 1994 года работает в амбулатории, Тельнову знает с 1994 года, свидетель работает <данные изъяты>. Патрушевская амбулатория была отдельно от Сысертской ЦРБ. Тельнова все это время работает <данные изъяты> в <адрес>.
По периодам работы истца: с 12.10.1989 по 03.02.1991 ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, врач-стоматолог (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 04.02.1991 по 02.04.1991 ордена Трудового Красного знамени колхоз им. Я.М. Свердлова, врач-стоматолог (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), суд считает, что доводы ответчика о том, что нет правовых оснований для включения указанных периодов работы в стаж, ссылаясь на разъяснения и письма Минтруда России от 10.01.1997 и от 22.05.1996 суд считает не убедительными.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска истца по уходу за ребенком до трех лет, имели место до 6 октября 1992 г., в связи с чем, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1989 по 03.02.1991, с 04.02.1991 по 02.04.1991 также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
По спорному периоду работы истца с 01.11.2007 по 02.01.2009, согласно уточняющей справки МУЗ "Сысертская ЦРБ" № 500 от 01.07.2010, следует, что Тельнова Т.Н. в МУЗ «Сысертская центральная районная больница» работала с 01 ноября 2007 года (Приказ № 57-р от 3 1 октября 2007 года) по 02 января 2009 года в должности <данные изъяты> в стоматологической поликлинике и табелировалась в табеле учета рабочего времени по стоматологической поликлинике МУЗ «Сысертская центральная районная больница». В связи с открытием ОВП в с. Патруши с 01 ноября 2007 года Тельнова Т.Н. была переведена <данные изъяты> в стоматологическую поликлинику МУЗ «Сысертская центральная районная больница», но её рабочее место находилось на прежнем месте в с. Патруши, она оказывала стоматологическую помощь жителям с. Патруши.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что к зачету в качестве специального трудового стажа истца подлежат включению в льготном исчислении периоды работы 1 год как год и 3 месяца: с 23.10.1986 по 28.02.1994 г.г. - Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова, Патрушевская амбулатория, врач-стоматолог, с 01.11.2007 по 02.01.2009 г.г. - МУЗ «Сысертская ЦРБ», стоматологическая поликлиника, врач-стоматолог.
Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ (ст.22, 23, 24), ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (ст.18,19) назначение пенсии производится по заявлению гражданина со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194,198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тельновой Т.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, зачислении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении выплат по пенсионному обеспечению с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии удовлетворить.
Признать право Тельновой Т.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии.
Включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды работы 1 год как 1 год и 3 месяца:
1. ДД.ММ.ГГГГ г.г. - Племзавод-колхоз им. Я.М. Свердлова, Патрушевская амбулатория, <данные изъяты>
2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - МУЗ «Сысертская ЦРБ», стоматологическая поликлиника, <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплачивать пенсию Тельновой Т.Н. с момента обращения за ней, с 01.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Бесова Е.В.