РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.12.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Кадочниковой Е.Н., представителя ответчика Вавиловой Е.А., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1139/2010 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Бирюковой Валентины Ивановны к Администрации Арамильского городского округа об оспаривании решения Жилищной комиссии и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бирюковой В.И. об оспаривании решения Жилищной комиссии при Администрации Арамильского городского округа от 30.07.2010 № 21, которым Бирюковой В.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Бирюкова B.И. являясь собственником неблагоустроенного дома, в связи с невозможностью осуществлять в силу своего возраста уход за собой и содержать дом, 04.04.2009 заключила договор ренты дома с ФИО3 Однако право собственности на данное жилье принадлежит уже другому гражданину. Бирюкова В.И. не знала о том, что она в будущем будет иметь права на обеспечение жильем.
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Кадочникова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила: отменить пункт решения Жилищной комиссии при Администрации Арамильского городского округа от 30.07.2010 № 21, предусматривающий отказ Бирюковой Валентине Ивановне в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; Обязать Администрацию Арамильского городского округа поставить Бирюкову Валентину Ивановну в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включив ее в список ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Вавилова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Указ Президента Российской Федерации предусматривает обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий. Бирюковой В.И. не предоставлены документы, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма предоставления жилья 16 кв.м. в Арамильском городском округе). Согласно справке от 20.04.2010, в доме по адресу: <адрес>, Бирюкова В.И. зарегистрирована одна. В существенных условиях договора ренты указано, что получатель ренты (Бирюкова В.И.) передает жилой дом, общей площадью 40,6 кв.м. и земельный участок, площадью - 2237 кв.м. При этом она приобретает право бесплатного пожизненного пользования данным домом. В связи с чем, Жилищной комиссией при администрации Арамильского городского округа принято Решение: отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 статьи Жилищного кодекса РФ.
Представитель третьего лица СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направили в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что считают оспариваемое решение жилищной комиссии законным и обоснованным. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Бирюкова В.И. проживает в доме по адресу: <адрес>, и зарегистрирована по месту жительства одна. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО3, приобретшей жилой дом у Бирюковой В.И. 04.04.2009 по договору пожизненного содержания. В соответствии с п. 4 договора Бирюкова В.И. сохраняет за собой право проживания указанным жилым домом в установленном законом порядке. В соответствии с п. 7 плательщик ренты в период действия настоящего договора вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять полученный в собственность жилой дом только с предварительного согласия Бирюковой В.И. Получатель ренты приобретает право бесплатного пожизненного пользования указанным жилым домом. На момент заключения договора Бирюкова В.И. являлась собственником жилого дома, общей площадью 40,3 кв.м., нуждающейся в улучшении жилищных условий она не являлась. Таким образом, из смысла обязательств, принятых на себя сторонами по договору, согласно гражданскому законодательству, не усматривается возможность утраты Бирюковой В.И. прав на проживание в жилом помещении.
Считают, что требования гражданина о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после передачи жилого помещения в обеспечение пожизненного содержания, с приобретением права бесплатного пожизненного пользования, являются злоупотреблением прав гражданина.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
По общему правилу предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: - малоимущие; - иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
Однако в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, только нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, Решением Жилищной комиссии при администрации Арамильского городского округа постановлено: Отказать в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданке Бирюковой Валентине Ивановне на основании п.п. 2 п. 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 4 договора ренты №40817810604900317040 от 04.04.2010 по справке №40817810604900317040 от 02.04.2010, выданной Администрацией Арамильского городского округа в отчуждающем жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью - 40,6 кв.м., с хозяйственными строениями и сооружениями и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью - 2237 кв.м., зарегистрирована Бирюкова Валентина Ивановна, сохраняющая за собой право пользования указанным жилым домом в установленном законом порядком.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Доказательств наличия указанного заключения в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Кроме того, согласно пункту 12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Жилое помещение, в котором проживает Бирюкова В.И., не признано непригодным для проживания, соответствующих исковых требований при рассмотрении настоящего дела заявлено не было. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает правило в соответствии с которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанный срок на момент обращения заявителя в жилищную комиссию также не истек. В связи с чем, при наличии указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сысертского межрайонного прокурора в интересах Бирюковой Валентины Ивановны об оспаривании решения Жилищной комиссии Администрации Арамильского городского округа и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента получения путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Мурашов А.С.
Решение изготовлено 06.12.2010.