РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.12.2010 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Свердловского межрайонного прокурора Шариповой О.Н., ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» Гылкэ Т.М., представителя третьего лица ГУЗН Свердловской области «Сысертский центр занятости» Летеминой И.В., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Сысертское» о понуждении работодателя создать и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Свердловской области в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области к МУП ЖКХ «Сысертское» о понуждении работодателя создать и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов, указав, что Сысертской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 16 Плана работы прокуратуры на второе полугодие проведена проверка по факту не исполнения предприятиями-работодателями законодательства в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов.
Проведенной проверкой установлено, что в МУП ЖКХ «Сысертское» за период с марта по октябрь 2010 года не выполняется установленная квота для приема на работу инвалидов. Из информации, поступившей из ГУ «Сысертский центр занятости» следует, что на предприятии установлена квота в размере 7 человек.
В своем объяснении директор МУП ЖКХ «Сысертское» ФИО3 пояснил, что установленная квота не выполняется, так как большинство рабочих мест характеризуются тяжелыми и вредными условиями труда, которые не могут соответствовать требованиям для приема на работу инвалидов.
В соответствии с требованиями Постановления правительства Свердловской области от 31 марта 2005г. №246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» организации, расположенные на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников. Организации, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50 процентов признаны условно аттестованными, а условия труда -противопоказанными для трудоустройства инвалидов, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности работников.
Установление квоты для приема на работу инвалидов имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы. Квота для приема на работу инвалидов представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в той и или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды.
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения.
Сысертский межрайонный прокурор просит обязать МУП ЖКХ «Сысертское» в срок до 15.12.2010 создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в количестве 3 % среднесписочного количества работников, о чем уведомить ГУЗН Свердловской области «Сысертский центр занятости».
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Шарипова О.Н., исковые требования поддержала и уточнила, просила обязать МУП ЖКХ «Сысертское» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в количестве 3 % среднесписочного количества работников, о чем уведомить ГУЗН Свердловской области «Сысертский центр занятости».
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» Гылкэ Т.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что МУП ЖКХ «Сысертское» исправно выполняла квоту для приема на работу инвалидов до марта. В марте была реорганизация. На сегодня не выполнена квота на одного человека. В центр занятости отправлено уведомление о предстоящем сокращении штата. Нет возможности создать на предприятии дополнительные рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Представитель третьего лица ГУЗН Свердловской области «Сысертский цент занятости» Летемина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сысертской межрайонной прокуратурой в соответствии с п. 16 Плана работы прокуратуры на второе полугодие проведена проверка по факту не исполнения предприятиями-работодателями законодательства в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в МУП ЖКХ «Сысертское» за период с марта по октябрь 2010 года не выполняется установленная квота для приема на работу инвалидов. Из информации, поступившей из ГУЗН «Сысертский центр занятости» следует, что на предприятии установлена квота в размере 7 человек.
Из ответа директора МУП ЖКХ «Сысертское» ФИО3 № 741 от 29.09.2010 на требование прокурора следует, что по состоянию на 28.09.2010 среднесписочная численность работников МУП ЖКХ «Сысертское» составляет 226 человек. Установленная квота трудоустройства инвалидов – 7 человек. На предприятии в счет квоты работает 5 инвалидов. Установленная квота не выполняется, так как большинство рабочих мест характеризуются тяжелыми и вредными условиями труда, которые не могут соответствовать требованиям для приема на работу инвалидов.
Согласно ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995г. (в ред. От 24.07.2009г.) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии с требованиями Постановления правительства Свердловской области от 31 марта 2005г. №246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» организации, расположенные на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников. Организации, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50 процентов признаны условно аттестованными, а условия труда -противопоказанными для трудоустройства инвалидов, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности работников.
Установление квоты для приема на работу инвалидов имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд и социальную защиту от безработицы. Квота для приема на работу инвалидов представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в той и или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работают инвалиды.
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения.
В силу ст. 13 Закона РФ от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» о том, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ч.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 (в редакции от 22.08.2004г.) «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
В соответствии со ст.24 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995г. (в ред. От 24.07.2009г.) на работодателей возлагается обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В силу ст.22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» №181- ФЗ от 24.11.1995г. специальные рабочие места для трудоустройства
инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда,
включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и
организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Также, согласно ст.23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №18-ФЗ от 24.11.1995г. (в ред. От 24.07.2009г.) инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Сысертское» о понуждении работодателя создать и выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Сысертское» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в количестве 3 % среднесписочного количества работников, о чем уведомить ГУЗН Свердловской области «Сысертский центр занятости».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента получения путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Мурашов А.С.