Мотивированное решение составлено 17.02.2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.02.2011 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием представителя ответчика Акулова А.П., при секретаре Котельниковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о приведении земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о приведении земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в феврале 2010 года, выявлено, что силами предприятия ООО «Магистраль» осуществлена разработка траншеи длиною 150 м в ходе строительства волоконно-оптической линии связи Челябинск-Екатеринбург (ВОЛС) на земельном участке сельскохозяйственного назначения (целевое использование: для ведения фермерского хозяйства, кадастровый номер: №, площадь 43582 кв. м), находящимся в пользовании крестьянско-фермерского хозяйства Бондарева А.Ю. согласно договору аренды земельного участка № 07248 от 11.10.2007. Названный земельный участок расположен в 700 м на северо-восток от деревни <адрес>. При этом, ООО «Магистраль» не выполнило обязанности по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не провело мероприятия по рекультивации нарушенных земель – разработанной траншеи длиной 150 м.
В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Целевое назначение земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков и землепользователями только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. Согласно статье 8 названного Кодекса данные полномочия находятся в компетенции Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Нарушение прав и интересов граждан заключается в том, что, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.
В нарушение вышеназванного законодательства ООО «Магистраль» провело разработку траншеи на земельном участке сельскохозяйственного назначения в отсутствии утвержденного проекта рекультивации земель, перевода указанного земельного участка из одной категории в другую, с использованием его не по целевому назначению.
Истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» привести земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в 700 м на северо-восток от деревни <адрес> с кадастровым номером №, площадью 43582 кв. м, в первоначальное состояние путем рекультивации за счет собственных средств в соответствии с разработанным проектом рекультивации указанного земельного участка.
Представитель Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» Акулов А.П., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Пояснил, что не копали траншею в зимнее время, прокладывали бестраншейную прокладку, но земля провалилась, и в ней появилась канава. Уже все привели в порядок, представитель ответчика написал прокурору, что все исполнено. Бондарева найти не могут, о его существовании вообще не знали, если бы были о нем сведения, то с ним бы договорились. Он весной может подтвердить, что все исполнено.
Представители третьих лиц – Администрации Сысертского городского округа, Крестьянского (фермерского) хозяйства Бондарева А.Ю., в судебное заседание не явились. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.
С учетом мнения представителя ответчика и на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком, так как считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с договором № 162/9500 от 07.11.2008 на выполнение изыскательских и проектных работ заказчик – Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» в лице генерального директора Акулова А.П. поручает, а исполнитель – Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1, принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательских работ в соответствии с заданием на проектирование по объекту: строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Челябинск-Екатеринбург в интересах ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
Согласно приказу № 31 директора ООО «Магистраль» Акулова А.П. от 01.08.2009, для строительства ВОЛС на участке № 4 Челябинск-Екатеринбург ответственным производителем работ назначен старший прораб ФИО2
Как следует из акта о нарушении земельного законодательства от 28.09.2010, в январе-феврале 2010 года при строительстве участка ВОЛС в районе <адрес> был испорчен земельный участок протяженностью 150 метров на землях сельхозназначения на участке находящемся в собственности КФХ Бондарева А.Ю. ООО «Магистраль» не выполнила обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, после проведения строительных работ. Данный акт подписан и представителем ответчика по делу – ФИО2.
В отношении должностного лица – старшего прораба ООО «Магистраль» ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных работ, что подтверждается постановлением от 28.09.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с договором аренды земельного участка № 07-248 от 11.10.2007, актом приема-передачи в аренду земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в лице ФИО3, председателя Комитета, предоставил, а крестьянское (фермерское) хозяйство Бондарева А.Ю. в лице главы хозяйства Бондарева А.Ю. принял в аренду земельный участок из земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: участок находится примерно в 700 метрах по направлению на северо-восток от ориентира д. Космакова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 43582 кв.м, с целевым использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок аренды участка устанавливается с 09.10.2007 по 09.10.2056. Фактическая передача участка состоялась с даты подписания договора.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу положений ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
При необходимости в установленном порядке на эти цели могут направляться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, судом установлено, что при производстве строительных работ, ответчиком был испорчен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, протяженностью 150 метров.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности по приведению земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации.
При этом, суд также учитывает, что доводы ответчика об устранении указанных выше нарушений, не подтверждаются какими-либо доказательствами по делу, и являются голословными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль» о приведении земельного участка в первоначальное положение путем рекультивации, удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль» обязанность по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 700 м по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 43582 кв. м, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в первоначальное состояние путем рекультивации за счет собственных средств, в соответствии с разработанным проектом рекультивации указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.