Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.02.2011 года Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Бесовой Е.В., с участием представителя истца Галея Ю.С., представителя ответчика Клюевой Е.Г., при секретаре Трофимовой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» о признании действий по взиманию платы за вывоз жидких бытовых отходов для собственников помещений в многоквартирных жилых домах, выбравших способ управления многоквартирным домом, противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» с требованиями о признании действий по взиманию платы за вывоз жидких бытовых отходов для собственников помещений в многоквартирных жилых домах, выбравших способ управления многоквартирным домом, противоправными.
В обоснование иска указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и г. Арамиль в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> надлежащее состояние общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» в соответствии с ст. 162 ЖК РФ, в обслуживании которых находится соответственно 85 многоквартирных жилых дома.
В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ с каждым собственником помещения в таких домах может быть заключен договор управления на условиях, указанных в решении собственников общего собрания многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 7 ст. 156, ст. 45-48 ЖК РФ, п. 17, 31 Правил собственники жилого помещения в многоквартирном жилом доме на общем собрании собственников помещений в таком доме, обязаны утвердить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления, в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, п. 36 Правил, устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В настоящее время на территории <адрес> ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» самостоятельно установила размер платы за вывоз ЖБО за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в тоже время орган местного самоуправления, данный размер платы не устанавливал, что подтверждается письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «По вопросу тарифов на вывоз ЖБО».
Данный факт подтверждают поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Сысертском районе и г. Арамиль заявление граждан жителей <адрес> о нарушении их прав обслуживаемой управляющей организацией при начислении и взимании платы за вывоз ЖБО счетами - квитанциями за Июль, август, сентябрь 2010г.
Согласно предоставленной в территориальный отдел информации, управляющая организация с ДД.ММ.ГГГГ производит начисление и взимание платы за вывоз ЖБО в соответствии с собственным решением от ДД.ММ.ГГГГ; расчёт стоимости вывоза ЖБО ООО «УК ЖКХ «Авангард» от многоквартирного жилого фонда п. Б. Исток и очистки ЖБО на очистных сооружениях на 2010 год, в виду того, что голосование по размеру платы за вывоз ЖБО не состоялось. На данный момент размер платы за вывоз ЖБО составляет 73,83 рубля за 1 кубический метр.
Орган местного самоуправления, Постановлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, установил размеры платы за жилое помещение только для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также размер платы за жилое помещение для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Таким образом, действия ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» носит противоправный характер, ущемляющий имущественные права потребителей.
Просят признать противоправными и необоснованными действия ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» по начислению и взиманию платы за вывоз ЖБО с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время для собственников жилых помещений, которые выбрали способ управления многоквартирным домом и заключили договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард», несоответствующими требованиям ч. 7 ст. 156, ст. 45-48 ЖК РФ, п. 17, 31 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, ч. 4 ст. 158 ЖК Российской Федерации. Обязать управляющую организацию осуществлять начисление платы за вывоз ЖБО в многоквартирных домах гражданам, выбравших способ управления многоквартирным ломом и заключившими договор управления многоквартирным домом в соответствие ч. ст. 156, ст. 45-48 ЖК РФ, п. 17, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль, Галей Ю.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении уточнил заявленные требования, просил признать противоправными и необоснованными действия ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» по начислению и взиманию платы за вывоз ЖБО с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время для собственников жилых помещений, с участием которых не были проведены собрания по утверждению размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов.
Обязать ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, провести голосование с собственниками жилых помещений, с участием которых не были проведены собрания по утверждению размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов.
Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Дополнительно пояснил, что не со всеми собственниками жилых домов, которые находятся на управлении и обслуживании ООО "УК ЖКХ "Авангард" были проведены собрания по утверждению размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов. А плату за данную услуги со всех взыскивали в размере 73,83 рубля, в связи с этим ущемляются имущественные права потребителей.
Представитель ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» Клюева Е.Г., действующая на основании доверенности от 17.01.2011 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что граждане не отголосовали, но благополучно пользуются этой услугой и оплачивают ее по тарифам. Даная услуга важная для жизнеобеспечения и оказывается компанией, так как включена в содержание жилья. Законом предусмотрено заключение публичного договора, такой договор заключен с гражданами. Разъяснительные действия управляющей компанией были проведены, жители ознакомлены с документами. Не все считают нужным подписывать протокола голосований. Они выбрали управляющую компанию и считают этого достаточно. Услуга по вывозу ЖБО это жизненно-важная необходимая услуга и предоставляется гражданам. Предлагаемый собственникам расчет он обоснован и обеспечивает рентабельность предприятия. В 2009 году стоимость за вывоз ТБО была 78,70 руб. управляющая компания сократила эту сумму на 5 руб. Заключается договор на техническое обслуживание, от заключения которого собственники могут отказаться от выполнения этой услуги, могут привлечь другие компании. Во всех домах проведены собрания собственников, однако не по всем имеются протоколы. Так из 85 домов, которые находятся на управлении и обслуживании ООО "УК ЖКХ "Авангард" есть протоколы общего собрания в отношении только 36 домов. Кто-то из жителей не откликается, и не выразили желание проголосовать, но с оплатой согласились, оплату производят. Считают, что заключили публичный договор, согласие жителей выражено в оплате. Согласно п. 11 п. Д Постановления Правительства № 491 вывоз ТБО и ЖБО входит в содержание жилья, также предусмотрено это Правилами № 155 от 10.02.1997 года.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 28 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
1) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
2) управление управляющей организацией.
В силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом установлено, что на управлении и обслуживании ООО "УК ЖКХ "Авангард" находится 85 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории п<адрес>, что подтверждается реестром многоквартирных домов (л.д. 55).
В соответствии с ч. 7 ст. 156, ст. 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 17, 31 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 491, собственники жилого помещения в многоквартирном жилом доме на общем собрании собственников помещений в таком доме, обязаны утвердить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления, в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 36 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 491, устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Аналогичная позиция изложена в Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 9555-РМ/07 «Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491».
Судом установлено, что из 85 домов, которые находятся на управлении и обслуживании ООО "УК ЖКХ "Авангард" есть протоколы общего собрания в отношении только 36 домов в <адрес>; <адрес>4; <адрес>; <адрес>; <адрес>А, <адрес>,ул. Пушкина, 2, что подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также договорами на услугу по вывозу ЖБО.
Представитель ответчика пояснил, что в отношении остальных домов применялся тот же тариф 73,83 рубля за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов, что было утверждено на собраниях вышеуказанных домов, собственники жилых помещений оплачивали данную услугу, в связи, с чем считают, что они согласились с данным размером. Однако данная позиция опровергается заявлением от жителей п. Б.истока, имеющимся в материалах дела (л.д. 7).
Учитывая вышеизложенное принимая во внимание, что не все собственники многоквартирных домов, находящихся на управлении и обслуживании ООО "УК ЖКХ "Авангард" принимали участие в утверждении размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов, тем самым в нарушение положений действующего законодательства были нарушены права потребителей, в связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» о признании действий по взиманию платы за вывоз жидких бытовых отходов для собственников помещений в многоквартирных жилых домах, выбравших способ управления многоквартирным домом, противоправными удовлетворить.
Признать противоправными действия ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» по начислению и взиманию платы за вывоз ЖБО с 01.07.2010 г. и по настоящее время для собственников жилых помещений, с участием которых не были проведены собрания по утверждению размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов.
Обязать ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, провести голосование с собственниками жилых помещений, с участием которых не были проведены собрания по утверждению размера платы за услуги по сбору, вывозу и очистке жидких бытовых отходов.
Обязать ООО «Управляющая компания ЖКХ «Авангард» довести до сведения потребителей решение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Бесова Е.В.