РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием прокурора Булатовой Д. И., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов, УСТАНОВИЛ: Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления» ДД.ММ.ГГГГ Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка опубликования постановлений Главы Арамильского городского округа, принятых в период с января по март 2011 года. В ходе проверки выявлены факты не опубликования Главой Арамильского городского округа нормативных правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www/aramilgo.ru). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сысертскую межрайонную прокуратуру поступило 484 акта правового характера, в том числе актов нормативно-правового характера, то есть правовых актов, содержащих нормы права (рассчитанные на многократное применение правил поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившими силу нормативного правового акт). Из них 8 нормативно-правовых актов не опубликовано, а именно: 1. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное, бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья и иным организациям на территории Арамильского городского округа»; 2. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе на второе полугодие 2011 года»; 3. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Арамильском городском округе, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2014 годы»; 4. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в Постановление главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Арамильского городского округа на 2011-2015 годы»; 5. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Базового перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере строительства»; 6. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка расходования целевых средств из областного бюджета, предоставленных бюджету Арамильского городского округа в виде субсидий на содержание и обеспечение деятельности вновь создаваемых финансовых органов муниципальных образований в <адрес> в 2011 году»; 7. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении базового перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере образования»; 8. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда по территории <адрес> на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей Арамильского городского округа. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Также ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Согласно ч. 8 ст. <адрес> №40817810604900317040 «О правовых актах в <адрес>» определяет, что открытость и доступность информации о принятых нормативных правовых актах является одним из принципов правотворчества. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 28 Устава Арамильского городского округа глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Таким образом, не зная о существовании нормативного правового акта нельзя сказать, что он подлежит обязательному исполнению на территории Арамильского городского округа. Указанным нарушаются конституционные права граждан об открытости и доступности информации, выражающейся в обнародовании нормативных правовых актов. Сысертский межрайонный прокурор просит признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно правовые акты Главы Арамильского городского округа: - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное, бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья и иным организациям на территории Арамильского городского округа»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе на второе полугодие 2011 года»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Арамильском городском округе, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2014 годы»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в Постановление главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Арамильского городского округа на 2011-2015 годы»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Базового перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере строительства»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка расходования целевых средств из областного бюджета, предоставленных бюджету Арамильского городского округа в виде субсидий на содержание и обеспечение деятельности вновь создаваемых финансовых органов муниципальных образований в <адрес> в 2011 году»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении базового перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере образования»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 « Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда по территории <адрес> на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей Арамильского городского округа. В судебном заседании прокурор Булатова Д. И. заявленные требования поддержала в полном объеме, и, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, просила суд признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативных правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно правовые акты Главы Арамильского городского округа, указанные в заявлении. Пояснила, что в ходе проверки были выявлены факты не опубликования нормативных правовых актов, любые нормативные акты не применимы, если они не опубликованы в СМИ. Глава Арамильского городского округа должен обеспечить опубликование нормативных актов органов местного самоуправления. Представитель Главы Арамильского городского округа Сидорова С. А. в судебное заседание не явилась. Направила в суд заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Арамильского городского округа, против удовлетворения исковых требований не возражала. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Также ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 28 Устава Арамильского городского округа глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 8 нормативных правовых актов не опубликовано, а именно: постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья и иным организациям на территории Арамильского городского округа»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе на второе полугодие 2011 года»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Арамильском городском округе, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2014 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в Постановление главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Арамильского городского округа на 2011-2015 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Базового перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере строительства»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка расходования целевых средств из областного бюджета, предоставленных бюджету Арамильского городского округа в виде субсидий на содержание и обеспечение деятельности вновь создаваемых финансовых органов муниципальных образований в <адрес> в 2011 году»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении базового перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере образования»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда по территории <адрес> на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей Арамильского городского округа.. Указанные акты являются нормативными правовыми, так как содержат нормы права (рассчитаны на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившими силу нормативного правового акт). В соответствии со справкой Муниципального учреждения «Редакция газеты «Арамильские вести», указанные выше нормативные правовые акты, изданные Главой Арамильского городского округа не опубликованы. Таким образом, судом установлено, что указанным бездействием Главы Арамильского городского округа нарушаются конституционные права граждан об открытости и доступности информации, выражающейся в обнародовании нормативных правовых актов. При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов, удовлетворить. Признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативных правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно-правовые акты Главы Арамильского городского округа: 1. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное, бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья и иным организациям на территории Арамильского городского округа»; 2. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе на второе полугодие 2011 года»; 3. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Арамильском городском округе, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2014 годы»; 4. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в Постановление главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории Арамильского городского округа на 2011-2015 годы»; 5. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Базового перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере строительства»; 6. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка расходования целевых средств из областного бюджета, предоставленных бюджету Арамильского городского округа в виде субсидий на содержание и обеспечение деятельности вновь создаваемых финансовых органов муниципальных образований в <адрес> в 2011 году»; 7. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении базового перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Арамильского городского округа в сфере образования»; 8. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда по территории <адрес> на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов учащимся общеобразовательных организаций из многодетных семей Арамильского городского округа. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. Судья: Е. В. Тимофеев.