РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.04.2011 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истцов Осколковой С.А., Сергеевой Д.Е., Осколкова А.В., представителя истцов Чердынцевой М.Н., представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа Кадниковой Е.А., третьего лица Осколковой Е.А., при секретаре Котельниковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2011 по иску Осколковой Светланы Анатольевны, Сергеевой Дарьи Евгеньевны, Осколкова Алексея Владимировича к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным постановления Главы Арамильского городского округа от 03.06.2010 № 593 "О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживающих в аварийном жилом фонде" и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в долевую собственность граждан, а также по встречному иску Администрации Арамильского городского округа к Осколковой Светлане Анатольевне, Сергеевой Дарье Евгеньевне, Осколкову Алексею Владимировичу о понуждении к заключению договора мены,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Сысертский районный суд с иском к Администрации Арамильского городского округа Администрации Арамильского городского округа о признании незаконным постановления Главы Арамильского городского округа от 03.06.2010 № 593 "О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживающих в аварийном жилом фонде" и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в долевую собственность граждан, указав, что проживали в жилом помещении - двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, общей площадью - 43,9 кв.м., жилой - 26,8 кв.м., на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/3 доли за каждым собственником. Осколкова Е.А. не участвовала в приватизации этой квартиры, однако как член семьи собственника имела в этой квартире право проживания.

В 2008 году <адрес> признан ветхим и подлежащим сносу, о чем имеется заключение межведомственной комиссии. Истцы, как граждане, проживающие в непригодном для проживания жилье, стали участниками государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, реализуемой посредством целевой муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Арамильском городском округе на 2007-2011 годы. Целевая муниципальная программа утверждена Решением Думы Арамильского городского округа № 44/3 от 28.06.2007 «Об утверждении Целевой муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Арамильском городском округе на 2007 - 2011 годы».

При даче согласия на переселение истец Осколкова С.А. выразила мнение о том, что из двух форм - переселение и денежное возмещение - она согласна на переселение. Осколков А.В. и Сергеева Д.А. такого согласия не давали. Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Истец Осколкова С.А. стоит в очереди на улучшение жилищных условий. И, следовательно, жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В настоящее время норма предоставления в Арамильском городском округе составляет 18 кв.м. на человека.

Постановление Главы Арамильского городского округа от 03.06.2010 № 593 содержит пункт 2, в котором в качестве механизма переселения граждан из ветхого и аварийного жилья определен договор мены. Однако основанием предоставления гражданину или гражданам нового жилого помещения взамен ветхого жилого помещения является Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в собственность или по договору социального найма.

Администрация Арамильского городского округа обратилась в суд со встречным иском к Осколковой С.А., Сергеевой Д.Е., Осколкову А.В. о понуждении к заключению договора мены, указав, что 21.02.2008 многоквартирный дом под <адрес> в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. 04.03.2008 Главой Арамильского городского округа было принято Постановление № 171 о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам двухкомнатной квартиры под № общей площадью 43,9 кв.м. в <адрес> Осколковой С.А. (1/3 доля), Осколкову А.В. (1/3 доля), Сергеевой Д.Е. (1/3 доля), в которой они проживали совместно с Осколковой Е.А., со стороны Арамильского городского округа было предложено переехать из указанной квартиры в предоставляемую им в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Правительством РФ от 17.11.2001, в рамках Подпрограммы «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилого фонда», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.01.2002, в благоустроенную однокомнатную квартиру под <адрес> общей площадью 43,8 кв.м.

Со стороны Осколковой С.А. было получено письменное заявление от 16.12.2009 о ее согласии на переселение. 23.12.2009 в адрес Осколковой С.А. от Администрации АГО было направлено письмо, уведомлявшее ее семью о том, что они заселяются в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

О своем нежелании заселяться в указанную квартиру ни Осколкова С.А., ни Осколков А.В., ни Сергеева Д.Е. в адрес Арамильского городского округа не сообщили, 20.01.2010 Осколкова С.А. обратилась к Главе Арамильского городского округа Прохоренко А.И. с заявлением о выдаче документов на новую квартиру (вх №33), а в феврале 2010 года они в добровольном порядке переселилась в предоставленную им <адрес>, где проживают по настоящее время. Все указанные действия свидетельствуют о том, что между ними фактически достигнуто соглашение о мене жилых помещений.

03.06.2010 Глава Арамильского городского округа вынес постановление № 593 «О заключении договоров мены жилых помещении в связи с переселением граждан, проживающих в аварийном жилом фонде Арамильского городского округа, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>

20.12.2010 был составлен Договор № 19 мены квартир, согласно которого Осколковой С.А, Осколкову А.В., Сергеевой Д.Е. предоставляется в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности) квартира общей площадью 43,8 кв.м., с условным номером №, принадлежащей на праве собственности Арамильскому городскому округу (Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>), находящаяся по адресу: <адрес> В собственность Арамильского городского округа переходит квартира, находящаяся по адресу: <адрес> общей площадью- 43,9 кв.м. принадлежащая ответчикам по 1/3 доле в праве общей долевой собственности.

Ответчикам было предложено подписать указанный договор мены квартир для завершения сделки и оформления права общей долевой собственности, однако Осколкова С.А., Осколков А.В. и Сергеева Д.Е. со своей стороны отказались от подписания договора.

В судебном заседании истцы Осколкова С.А., Сергеева Д.Е., Осколков А.В., представитель истцов Чердынцева М.Н., а также третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истцов Осколкова Е.А., исковые требования поддержали и уточнили, просили: обязать Администрацию Арамильского городского округа предоставить гражданам Осколковой Светлане Анатольевне, Осколкову Алексею Владимировичу, Сергеевой Дарье Евгеньевне - в общую долевую собственность жилое помещение - отдельную благоустроенную квартиру в городе Арамиль, с количеством комнат не меньше двух, общей площадью 54 кв.м.; признать незаконным Постановление Главы Арамильского городского округа от 03.06.2010 г. № 593 «О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживающих в аварийном жилом фонде Арамильского городского округа, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>» в части заключения договора мены жилых помещений в связи с переселением граждан Осколковой Светланы Анатольевны, Осколкова Алексея Владимировича, Сергеевой Дарьи Евгеньевны из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Арамильского городского округа передачу отдельной двухкомнатной благоустроенной квартиры площадью не менее 54 кв.м. в общую долевую собственность граждан Осколковой Светланы Анатольевны, Осколкова Алексея Владимировича, Сергеевой Дарьи Евгеньевны оформить Решением Главы Администрации Арамильского городского округа.

Встречный иск не признали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Кадникова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила: Признать заключенным Договор № 19 мены квартир от 20.12.2010 между Арамильским городским округом в лице главы Арамильского городского округа ФИО2, с одной стороны, и Осколковой С.А., Осколковым А.В., Сергеевой Д.Е., с другой стороны, в результате которого Осколковой С.А., Осколкову А.В., Сергеевой Д.Е. в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности) перешла квартира общей площадью 43,8 кв.м., с условным номером №, принадлежащая на праве собственности Арамильскому городскому округу, находящаяся по адресу: <адрес>, в собственность Арамильского городского округа перешла квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.; Обязать ответчиков Осколкову С.А., Осколкова А.В., Сергееву Д.Е. заключить с Арамильским городским округом в лице Главы Арамильского городского округа ФИО2 Договор № мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Осколкова Светлана Анатольевна, Осколков Алексей Владимировиче, Сергеева Дарья Евгеньевна, 1994 года рождения, являлись собственниками жилого помещения - двухкомнатной квартиры, площадью 43,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

04.03.2008 Главой Арамильского городского округа было принято Постановление № 171 «О признании многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу».

Жилищное законодательство является составной частью гражданского права и на него в силу ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется положение об аналогии закона. Положение закона о предоставлении другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками квартир, поскольку эти нормы регулируют сходные правоотношения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с постановлением Главы Арамильского городского округа № 593 от 03.06.2010 «О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживавших в аварийном жилом фонде Арамильского городского округа, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>Е», вынесенным на основании постановления <адрес> от 28.01.2009 № 51-ПП «Об утверждении Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» (с изменениями от 12.08.2009 № 909-ПП), подпункта 3 пункта 5 статьи 28 Устава Арамильского городского округа, решения Жилищной Комиссии при администрации Арамильского городского округа от 19.04.2010 (протокол № 10) и решения Жилищной Комиссии при администрации Арамильского городского округа от 20.04.2010 (протокол №11), Осколковой С.А., Сергеевой Д.Е., Осколкову А.В. по договору мены предоставлена благоустроенная однокомнатная <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м.

Однако, согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, истцам вместо ранее занимаемой жилой двухкомнатной квартиры была предоставлена однокомнатная квартира, то есть жилая площадь, имеющая худшие потребительские качества, в связи с чем, условия их проживания были существенно ухудшены.

Вместе с тем, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

При этом не учтено, что истцами являются три взрослых разнополых человека, и их проживание в квартире, состоящей из одной комнаты, невозможно, чем существенно нарушаются их жилищные права.

Таким образом, поскольку решение о сносе дома принято Администрацией Арамильского городского округа, на момент рассмотрения дела дом, в котором проживали истцы, снесен, что не оспаривается сторонами, то имеются и основания для предоставления истцам жилого помещения в соответствии с требованиями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищное и гражданское законодательство предусматривают два способа компенсации утраченных благ собственника сносимого жилого помещения. Первый - путем выкупа помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Второй - путем предоставления, по соглашению с собственником, другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Возникшие по данному делу отношения регулируются как нормами гражданского законодательства о порядке реализации и защиты права собственности на помещение, так и специальными нормами жилищного законодательства, предусматривающими порядок предоставления жилых помещений гражданам, по тем или иным причинам лишившимся жилья. Поскольку при сносе дома нарушаются законные права собственников, названные лица вправе требовать восстановления прав в полном объеме путем предоставления равноценного жилья без установления каких-либо встречных обязательств перед органами и организациями, обязанными восстановить их жилищные права.

В случае сноса дома возникают отношения, основанные на обязанности органов и организаций, осуществляющих снос дома, предоставить собственникам сносимого жилья другое равноценное жилое помещение.

Кроме того, истец состоит в Списке граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Арамильского городского округа до 01.03.2005 (л.д. 44, 54).

Федеральным законом от 30.11.2010 N 328-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" вступившим в силу с 14.12.2010, часть 1 статьи 89 дополнена предложением следующего содержания: "В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.". Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, указанные нормы применяются судом в редакции, действующей на момент рассмотрения дела. Исходя из буквального толкования указанной нормы, истцы имеют право на предоставление им жилого помещения по нормам предоставления.

Решением Арамильской муниципальной Думы от 24.11.2005 N 22/14 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет малоимущих граждан и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Арамиль, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах Суд находит исковые требования в части предоставления истцам жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м. подлежат удовлетворению. Оспариваемое постановление Главы Арамильского городского округа № 593 от 03.06.2010 «О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживавших в аварийном жилом фонде Арамильского городского округа, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>», в части предоставления истцам жилого помещения не равнозначного по количеству комнат также нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно в этой части вынесено с нарушением требований закона и нарушает жилищные права истцов. По указанным основаниям не подлежат удовлетворению и встречные исковые требования.

Что касается первоначального иска в части возложения на Администрацию Арамильского городского округа обязанности оформить передачу отдельной двухкомнатной благоустроенной квартиры площадью не менее 54 кв.м. в общую долевую собственность истцов Решением Главы Администрации Арамильского городского округа, суд полагает, что данные требования правого значения не имеют, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

обязать Администрацию Арамильского городского округа предоставить гражданам Осколковой Светлане Анатольевне, Осколкову Алексею Владимировичу, Сергеевой Дарье Евгеньевне - в общую долевую собственность жилое помещение - отдельную благоустроенную квартиру в городе Арамиль, с количеством комнат не меньше двух, общей площадью не менее 54 кв.м.

Признать незаконным Постановление Главы Арамильского городского округа от 03.06.2010 г. № 593 «О заключении договоров мены жилых помещений в связи с переселением граждан, проживающих в аварийном жилом фонде Арамильского городского округа, в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в части заключения договора мены жилых помещений в связи с переселением граждан Осколковой Светланы Анатольевны, Осколкова Алексея Владимировича, Сергеевой Дарьи Евгеньевны из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Арамильского городского округа к Осколковой Светлане Анатольевне, Сергеевой Дарье Евгеньевне, Осколкову Алексею Владимировичу о признании заключенным договора № 19 мены квартир от 20.12.2010 между Арамильским городским округом в лице главы Арамильского городского округа Прохоренко Александра Ивановича, с одной стороны, и Осколковой С.А., Осколковым А.В., Сергеевой Д.Е., с другой стороны, в результате которого Осколковой С.А., Осколкову А.В., Сергеевой Д.Е. в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности) перешла квартира общей площадью 43,8 кв.м., с условным номером №, принадлежащая на праве собственности Арамильскому городскому округу, находящаяся по адресу: <адрес>, в собственность Арамильского городского округа перешла квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.; а также о понуждении к заключению договора мены, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента получения путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 03.05.2011.

Определением Свердловского областного суда от 31.05.2011 решение Сысертского районного суда изменено в части предоставления Осколковым жилой площади, изложено в следующей редакции.

«Обязать Администрацию Арамильского городского округа предоставить гражданам Осколковой Светлане Анатольевне, Осколкову Алексею Владимировичу, Сергеевой Дарье Евгеньевне - в общую долевую собственность жилое помещение -отдельную благоустроенную квартиру в городе Арамиль, с количеством комнат не меньше двух, общей площадью не менее 43,9 кв.м.»

В остальной части решение Сысертского районного суда Свердловской области от 26 апреля 2011 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба представителя ответчика Сидоровой С. А. - без удовлетворения.