РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием прокурора Булатовой Д. И., представителя Главы Администрации Арамильского городского округа Сидоровой С. А., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов, УСТАНОВИЛ: Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов. В обоснование заявленных требований указано, что во исполнении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления» ДД.ММ.ГГГГ Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка опубликования постановлений Главы Арамильского городского округа, принятых в период с января по март 2011 года. В ходе проверки выявлены факты не опубликования Главой Арамильского городского округа нормативных правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www/aramilgo.ru). С января по март 2011 года в Сысертскую межрайонную прокуратуру поступило 333 акта правового характера, в том числе актов нормативно-правового характера, то есть правовых актов, содержащих нормы права (рассчитанные на многократное применение правил поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившими силу нормативного правового акт). Из них 8 нормативно-правовых актов не опубликовано, а именно: 1. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе»; 2. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; 3. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О компенсационных выплатах на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Арамильского городского округа»; 4. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения Арамильского городского округа, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенным федеральными законами в пределах муниципального задания»; 5. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных работ на территории Арамильского городского округа»; 6. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий Арамильского городского округа» на 2011-2013 годы»; 7. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; 8. постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Арамильского городского округа на 2010-2013 годы». В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Также ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Согласно ч. 8 ст. <адрес> №40817810604900317040 «О правовых актах в <адрес>» определяет, что открытость и доступность информации о принятых нормативных правовых актах является одним из принципов правотворчества. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 28 Устава Арамильского городского округа глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Таким образом, не зная о существовании нормативного правового акта нельзя сказать, что он подлежит обязательному исполнению на территории Арамильского городского округа. Указанным нарушаются конституционные права граждан об открытости и доступности информации, выражающейся в обнародовании нормативных правовых актов. Сысертский межрайонный прокурор просит признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно правовые акты Главы Арамильского городского округа: - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О компенсационных выплатах на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Арамильского городского округа»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения Арамильского городского округа, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенным федеральными законами в пределах муниципального задания»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения об организации и проведении - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Арамильского городского округа на 2010-2013 годы». В судебном заседании прокурор Булатова Д. И. заявленные требования поддержала в полном объеме, и, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, просила суд признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно правовые акты Главы Арамильского городского округа, указанные в заявлении. Пояснила, что в ходе проверки были выявлены факты не опубликования нормативных правовых актов, любые нормативные акты не применимы, если они не опубликованы в СМИ. Глава Арамильского городского округа должен обеспечить опубликование нормативных актов органов местного самоуправления. Представитель Главы Арамильского городского округа Сидорова С. А. в судебном заседании требования признала в полном объеме, что подтверждается соответствующим заявлением, приложенным к материалам дела. Суду пояснила, что они уже начали добровольно исполнять требования прокурора. Все нормативно-правовые акты будут опубликованы в ближайшее время. На сайта указанные прокурором постановления уже опубликованы, решается вопрос об их опубликовании в газете «Арамильские вести», во внеочередном выпуске. Нормативные акты были не опубликованы по техническим причинам. Газета «Арамильские вести» является официальным периодическим печатным изданием, в котором публикуются нормативно-правовые акты Арамильского городского округа. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Также ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 28 Устава Арамильского городского округа глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено что 8 нормативно-правовых актов не опубликовано, а именно: постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О компенсационных выплатах на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Арамильского городского округа»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения Арамильского городского округа, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенным федеральными законами в пределах муниципального задания»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных работ на территории Арамильского городского округа»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий Арамильского городского округа» на 2011-2013 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Арамильского городского округа на 2010-2013 годы». Указанные акты являются нормативно-правовыми, так как содержат нормы права (рассчитаны на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившими силу нормативного правового акт) Таким образом, судом установлено, что указанным бездействием Главы Арамильского городского округа нарушаются конституционные права граждан об открытости и доступности информации, выражающейся в обнародовании нормативных правовых актов. При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий главы Администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов, удовлетворить. Признать бездействия главы Арамильского городского округа, как главы администрации Арамильского городского округа в части не опубликования нормативно-правовых актов в еженедельной городской газете «Арамильские вести», на официальном сайте Арамильского городского округа (http://www.aramilgo.ru). Обязать главу Арамильского городского округа, как главу администрации Арамильского городского округа опубликовать нормативно-правовые акты Главы Арамильского городского округа: - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Арамильском городском округе»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О компенсационных выплатах на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Арамильского городского округа»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения Арамильского городского округа, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенным федеральными законами в пределах муниципального задания»; - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения об организации и проведении - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы - постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие культуры в Арамильском городском округе на 2011-2015 годы»; постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О внесении изменений в постановление Главы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования Арамильского городского округа на 2010-2013 годы». Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. Судья: Е. В. Тимофеев.
общественных работ на территории Арамильского городского округа»;
«Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий Арамильского городского округа» на 2011-2013 годы»;
общественных работ на территории Арамильского городского округа»;
«Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий Арамильского городского округа» на 2011-2013 годы»;