Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием представителя истцов по первоначальному иску Малкина Л. Ю. и Малкиной Т. А. – Миргородской С.Ю., представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному Администрации Сысертского городского округа Черноскутова А. С., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малкина ФИО10 и Малкиной ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании объекта недвижимости жилым домом и признании права пользования жилым помещением, а также по встречному иску Администрации Сысертского городского округа к Управлению Федеральной миграционной службы России в <адрес>, Малкину ФИО8, Малкиной ФИО9 о признании не приобретшими права пользования нежилым помещением, восстановлении нарушенного права, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Малкин Л. Ю. и Малкина Т. А. обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании объекта недвижимости жилым домом и признании права пользования жилым помещением. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление главы Муниципального образования «Сысертский район» №40817810604900317040 о переводе с реконструкцией нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Главой Муниципального образования «Сысертский район» было вынесено постановление №40817810604900317040 об утверждении акта Государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное строение было переведено в жилое помещение, а так же было разрешено заселение в жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация по указанному адресу истца Малкина Л. Ю. на основании заявления установленной формы и свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому собственником здания является МО <адрес>, позднее ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации, была произведена регистрация истца Малкиной Т. А. На протяжении значительного срока истцы фактически владеют указанным помещением добросовестно, несут бремя его содержания, расходы на текущий и капитальный ремонт, выполняют иные обязательства, предусмотренные ч. 3 ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ следователем Верхнепышминского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту заявления администрации на незаконные действий должностных лиц УФМС, выразившиеся в незаконной регистрации граждан по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией подано исковое заявление об истребовании из чужого незаконного владения, освобождении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы считают данные действия нарушающими права и интересы истцов, предусмотренные ч. 1-2 ст. 40 Конституции РФ.

Малкин Л. Ю. и Малкина Т. А. просили признать объект, находящийся по адресу: <адрес> жилым домом. Признать за истцами Малкиным Л. Ю. и Малкиной Т. А. право пользования на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Администрация Сысертского городского округа обратилась в суд со встречным иском к Управлению Федеральной миграционной службы России в <адрес>, Малкину Л. Ю., Малкиной Т. А. о признании не приобретшими права пользования нежилым помещением, восстановлении нарушенного права, снятии с регистрационного учета. В обоснование встречных исковых требований указано, что имеется заявление Малкина Л. Ю. о регистрации его по месту жительства, которая произведена отделом УФМС ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению. Основанием для регистрации послужило свидетельство о регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с указанным свидетельством о регистрации права, объект, расположенный по адресу: <адрес> является нежилым. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Малкина Л. Ю. УФМС России в <адрес> произведена регистрация Малкиной Т.А. в указанном нежилом помещении. Согласно законодательства, регистрация по месту жительства возможна только в жилом помещении. Административной здание, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности и является нежилым, что, соответственно, исключает возможность регистрации в нем граждан как по месту жительства.

Таким образом, Управление Федеральной миграционной службы России в <адрес> самовольно, без соответствующего разрешения собственника нежилого помещения, обременили его, зарегистрировав право пользования помещением Малкину Л. Ю. и Малкиной Т.А., нарушив право пользования указанным объектом недвижимости самого собственника. Более того, ссылка истца на Постановление главы Муниципального образования <адрес> о переводе реконструкцией нежилого здания №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, так как Постановлением главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено. Кроме того, у Малкиных отсутствуют законные основания пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. С ними не заключался договор аренды, им не передавалось указанное помещение в пользование.

Администрация Сысертского городского округа просила суд признать Малкина Л. Ю. и Малкину Т. А. не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России в <адрес> восстановить нарушенное право истца, сняв с регистрационного учета Малкина Л. Ю. и Малкину Т. А. по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы Малкин Л. Ю. и Малкина Т. А. не явились. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Представитель Малкиной Т. А. и Малкина Л. Ю. – Миргородская С. Ю., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, и, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила суд признать объект, находящийся по адресу: <адрес> жилым домом. Признать за истцами Малкиным Л. Ю. и Малкиной Т. А. право пользования на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Пояснила, что указанное помещение переведено в разряд жилых постановлениями самой администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что истцы Малкины занимают данное помещение на основании договора социального найма. При этом, договора социального найма не может предоставить суду. Не знает, производят ли Малкины плату за жилье. Впервые помещение Малкиным передавалось в 2004 году. Документов, на право занятия спорного помещения, Малкиным не выдавалось. Также не известно, стояли ли Малкины в очереди на улучшение жилищных условий, признавались ли они нуждающимися в улучшении жилищных условий. Не знает, имеется ли у Малкиных иное жилое помещение. Встречные исковые требования не признала

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному – Администрации Сысертского городского округа Черноскутов А. С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал заявленные Администрацией встречные исковые требования, и, ссылаясь на изложенные во встречном исковом заявлении обстоятельства, просил признать Малкина Л. Ю. и Малкину Т. А. не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России в <адрес> восстановить нарушенное право истца, сняв с регистрационного учета Малкина Л. Ю. и Малкину Т. А. по адресу: <адрес>. Пояснил, что истцов не могли зарегистрировать в спорном помещении, так как оно является нежилым. При этом, Малкиным спорное помещение никогда не передавалось. В настоящий момент, согласно акту осмотра и фотографиям, данное помещение является нежилым и используется как нежилое – фактически является магазином. Регистрация в данном помещении Малкиных обременяет права Администрации по пользованию и распоряжению данным помещением. Малкины никогда не признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, в списках очередников не находились. Исковые требования Малкиных не признал, пояснив, что постановление главы администрации №40817810604900317040 о переводе спорного помещения в жилое, в настоящий момент отменено.

Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению главы Муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Комитету по управлению имуществом Муниципального образования <адрес> принять в казну Муниципального образования <адрес> объекты недвижимости в соответствии с прилагаемым перечнем имущества Муниципального образования <адрес>. Включить указанные объекты в реестр нежилых помещений, находящихся в собственности Муниципального образования <адрес>.

В вышеуказанное постановление внесено дополнение, а именно, постановлено принять в казну Муниципального образования <адрес> объекты недвижимости: нежилое помещение, общей площадью 61,5 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением главы Муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; указанный объект включить в реестр нежилых помещений, находящихся в собственности Муниципального образования <адрес>.

Постановлением главы Муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное выше постановление в части общей площади объекта – 61,7 кв.м.

Право собственности на здание, литер А, общей площадью 61,70 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что за Администрацией Сысертского городского округа в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако, судом также установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирован Малкин Л. Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и свидетельства о государственной регистрации права, где указано, что собственником здания является Муниципальное образование <адрес>. Регистрация ДД.ММ.ГГГГ Малкиной Т. А. производилась на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и заявления лица, предоставляющего гражданину жилое помещение – Малкина Л. Ю.

Постановлением главы Муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ комитету по управлению имуществом Муниципального образования <адрес> (ФИО6) разрешен перевод с реконструкцией нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в жилой дом.

В соответствии с постановлением главы Муниципального образования <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию законченного перевода с реконструкцией нежилого здания по вышеуказанному адресу, в жилой дом, с общей площадью 64,1 кв.м, в том числе жилой 48,6 кв.м. Заказчик – Комитет по управлению имуществом Муниципального образование <адрес>. Пунктом 2 указанного постановления разрешено заселение дома.

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

Поскольку право собственности на спорное строение зарегистрировано, и в соответствии с данной регистрацией, помещение является нежилым, суд приходит к выводу, что в настоящее время спорное помещение является нежилым.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии с актом осмотра здания по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание используется как нежилое в качестве магазина, что также подтверждается и приложенными к материалам дела фотографиями.

Также, постановлением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ отменено Постановление главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О переводе с реконструкцией нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> жилой дом».

Данное постановление истцами Малкиными не обжаловано до настоящего времени.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Малкина Л. Ю. и Малкиной Т. А. о признании спорного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилым.

Из объяснений представителя истцов, текста искового заявления усматривается, что истцы просят признать за собой право пользования спорным помещением на основании договора социального найма.

Согласно ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление на основании договора социального найма нежилого помещения, каковым и является помещение, расположенное по спорному адресу. Также, истцами не предоставлено доказательств, что они когда-либо являлись нуждающимися в предоставлении жилых помещений, малоимущими гражданами, состояли в списках очередников на предоставление жилья, в соответствии с положениями Глав 7, 8 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Также не предоставлено каких-либо доказательств предоставления указанного помещения именно истцам, что не отрицается и самим представителем истцов.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Малкиными права пользования указанным помещением.

Что же касается встречных исковых требований Администрации Сысертского городского округа о признании Малкиных не приобретшими права пользования указанным помещением, и снятии их с регистрации по указанному адресу, суд считает необходимым данные требования удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, судом установлено, что спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес> является нежилым, никогда Малкиным на каком-либо праве не предоставлялось, перевод в жилое помещение не был произведен, в связи с чем, суд считает установленным тот факт, что Малкины не приобрели права пользования указанным помещением.

Тот факт, что Малкин Л. Ю. и Малкина Т. А. зарегистрированы по указанному адресу, суд во внимание не принимает, поскольку, как установлено судом, спорное помещения является нежилым, а в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться только жилое помещение – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, вопросы регистрационного учета регламентированы Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», и утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 Правилами, которые определяют регистрацию по месту пребывания и жительства как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, который носит уведомительный характер и отражает факт местонахождения гражданина. При этом, данные нормы не предусматривают возможности вмешательства органов регистрационного учета в свободу волеизъявления гражданина при выборе им конкретного места пребывания и жительства, возлагая на них обязанность лишь удостоверить в установленный срок факт такого выбора.

По смыслу ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрация гражданина по месту пребывания и по месту жительства не может быть предметом гражданско-правового обязательства. Поэтому не могут являться самостоятельным предметом для рассмотрения и разрешения в суде адресованные непосредственно гражданину – ответчику по делу, требования о снятии его с регистрационного учета, без оспаривания решения, действия (бездействия) органа регистрационного учета. Такой спор возможен лишь между заинтересованным гражданином с одной стороны и органом регистрационного учета, его должностным лицом – с другой стороны и носит публично-правовой характер, подлежащий разрешению в порядке гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требований, в порядке ст. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об оспаривании действий Федеральной миграционной службы, истцом – Администрацией Сысертского городского округа, заявлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Администрации о признании Малкина Л. Ю. и Малкиной Т.А. не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и при этом, отказать в удовлетворении исковых требований о снятии с регистрационного учета ответчиков Малкиных.

При этом, поскольку снятие с регистрационного учета по заявлению заинтересованного лица производится компетентным органом регистрационного учета в административном, то есть внесудебном порядке, и соответственно без принуждения суда, основанием для снятия с регистрационного учета может служить вступившее в законную силу решение суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением (абз. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным указать на тот факт, что вступившее в законную силу настоящее решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков Малкиных с регистрационного учета по спорному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Малкина ФИО13 и Малкиной ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании объекта недвижимости жилым домом и признании права пользования жилым помещением отказать.

Встречные исковые требования Администрации Сысертского городского округа к Управлению Федеральной миграционной службы России в Сысертском районе Свердловской области, Малкину ФИО15, Малкиной ФИО16 о признании не приобретшими права пользования нежилым помещением, восстановлении нарушенного права, снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать Малкина ФИО17, Малкину ФИО18 не приобретшими права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Разъяснить сторонам, что основанием для снятия Малкина ФИО19 и Малкиной ФИО20, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, может служить вступившее в законную силу настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.