Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.09.2011 Сысертский районный суд, Свердловской области в составе председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием представителя Сысертской межрайонной прокуратуры Кушманцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1197/2011 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Новосёловой Ольги Олеговны к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах Новосёловой О.О., ссылаясь на ст. 7, 18, 40 Конституции Российской Федерации, ст. 4, 8, 10 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска указано, что родители Новосёловой О.О., 03.07.1992 года рождения: отец - Новосёлов О.Е. - умер 13.10.1999, мать - Дузенко Т.И., - умерла 23.03.2006.

Новосёлова О.О. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством.

С 05.09.2000 Новосёлова О.О., находилась под опекой/попечительством Филёва В.В. После окончания в 2010 году государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области «Кадетская школа-интернат «Свердловский кадетский корпус им. капитана 1 ранга М.В.Банных», Новосёлова О.О. поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственная морская академия им. Адмирала С.О.Макарова» в городе Санкт-Петербурге на очную форму обучения, где и обучается в настоящее время.

По информации Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также по сведениям Сысертского БТИ и РН у Новосёловой О.О., отсутствуют сведения о регистрации объектов недвижимости, в том числе жилых помещений.

В соответствии с постановлением главы Сысертского городского округа Новосёлова О.О., признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (очередь №40817810604900317040 во внеочередном списке граждан, вставших на учёт нуждающихся после 2005 года по состоянию на 15.06.2011 года).

Закреплённое за Новосёловой О.О. жилое помещение в <адрес> по адресу - <адрес> - сгорело, жилой дом уничтожен в результате пожара 24.11.2002 года.

Сысертский межрайонный прокурор Свердловской области в интересах Новосёловой О.О. просит возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления – Сысертского городского округа, распределить жилое помещение Новоселвой О.О., 03.07.1992 года рождения, безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Сысертского городского округа. Обязать администрацию Сысертского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Новоселовой О.О., по договору социального найма.

В судебном заседании представитель Сысертской межрайонной прокуратуры, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные исковые требования, при этом просил отсрочить исполнение решения суда до окончания Новосёловой О.О. государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственная морская академия им. Адмирала С.О.Макарова» в городе Санкт-Петербурге и до окончания проживания в общежитии академии.

Истица Новосёлова О.О. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поскольку уезжает на учебу в г. Санкт-Петербург, присутствовать в судебном заседании не сможет, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель органа опеки и попечительства ТОИОГВ СО-УСЗН МСЗН СО по Сысертскому району также не явился, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, направив в суд отзыв на заявление, в котором указали, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам.

В соответствии с абз. 2, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Таким образом, данная норма возлагает на органы исполнительной власти субъекта РФ обязанность по обеспечению жилым помещением лиц уже окончивших учреждения профессионального образования.

Как следует из представленного истцом студенческого билета №40817810604900317040 Новосёлова О.О. с 01.09.2010 г. и по настоящее время обучается в ГОУ ВПО «Государственная морская академия им. Адмирала С.О. Макарова».

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждении. Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования включают в том числе и предоставление бесплатного общежития. Как следует из представленного истцом заявления Новосёловой О.О. в настоящее время она проживает в общежитии ГОУ ВПО «Государственная морская академия им. Адмирала С.О. Макарова». Соответственно на сегодняшний день обязанность обеспечения Новосёловой О.О. жилым помещением органами исполнительной власти субъекта за счет бюджета Свердловской области не возникла, соответствующее право Новосёловой О.О. на обеспечение жилым помещением не нарушено.

Представитель 3 лица СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явились? о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя Сысертской межрайонной прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 17-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

По справке о заключении брака № С-72 Новоселов и Дузенко заключили брак 22.07.1992 года, жене присвоена фамилия Новоселова.

Согласно свидетельства о рождении серии №40817810604900317040, актовая запись о рождении №40817810604900317040 от 22.07.1992, родителями Новоселовой указаны родители: отец- Новоселов , мать – Новоселова .

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Новосёлова О.О., 03.07.1992 года рождения, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители Новосёловой О.О.: отец Новоселов О.Е.-одители Новосёловой О.й межрайонной прокуроруры рофессионального образования. в ее отсутствие, умер 13.10.1999, мать Дузенко Т.И.- умерла 23.03.2006, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 25-26)

Постановлением Главы администрации МО <адрес> от 18.08.2000 №40817810604900317040 (л.д. 30) за Новосёловой О.О. 03.07.1992 года рождения было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>-3 <адрес>. Данный жилой дом согласно справке отделения государственного пожарного надзора <адрес> от 13.05.2009 (л.д. 29) уничтожен в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

С 05.09.2000 над Новосёловой О.О. назначена опека Филева В.В., на основании постановления Главы МО Сысертский район от 05.09.2000 №40817810604900317040 (л.д. 20).

Новосёлова О.О. была зарегистрирована с 05.03.2008 по 05.03.2011 в <адрес>, по месту жительства опекуна Филёва В.В.

С 2008 по 2010 Новосёлова О.О. являлась воспитанницей государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области «Кадетская школа-интернат «Свердловский кадетский корпус им. капитана 1 ранга М.В.Банных», что подтверждается материалами дела.

В 2010 году поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственная морская академия им. Адмирала С.О.Макарова» в городе Санкт-Петербурге на очную форму обучения, где и обучается в настоящее время.

В соответствии с постановлением главы Сысертского городского округа Новосёлова Ольга Олеговна, 03.07.1992 года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (очередь № 124 во внеочередном списке граждан, вставших на учёт нуждающихся после 2005 года по состоянию на 15.06.2011 года).

По информации Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д. 43), а также по сведениям Сысертского БТИ и РН (л.д. 48,49) у Новосёловой О.О., 03.07.1992 года рождения, отсутствуют сведения о регистрации объектов недвижимости, в том числе жилых помещений.

С 16.11.2010 по 31.08.2012 Новосёловой О.О. выдано свидетельство о временной регистрации по месту пребывания <адрес> (л.д. 15).

В силу ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП " Об утверждении порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" в п. 2, 3 Порядка обеспечения детей-сирот закреплено, что в соответствии с областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"

Исходя из положений п. 11 вышеуказанного Порядка обеспечения детей-сирот, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в течение 10 рабочих дней с даты получения адресного перечня жилых помещений представляют в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам предварительно согласуются с территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Пунктами 12, 13 вышеуказанного Порядка обеспечения детей-сирот предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней с даты получения от Фонда сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Приказы министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с детьми-сиротами договоров социального найма жилых помещений.

Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Новосёлова О.О. состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Сысертском городском округе, на момент рассмотрения дела очередь №40817810604900317040, закрепленное за ней жилое помещение уничтожено пожаром, какого-либо другого жилого помещения на праве собственности не имеет, в настоящее время Новосёлова О.О. проживает по месту пребывания (учебы) по адресу: <адрес> до окончания обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственная морская академия им.адмирала С.О. Макарова» в городе Санкт Петербурге, после окончания учебного заведения не будет иметь постоянного места жительства, в связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с указанием на отсрочку исполнения решения суда, а именно до окончания Новосёловой О.О. учебного заведения и до окончания проживания в общежитии академии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Новосёловой Ольги Олеговны к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления - Сысертского городского округа.

Распределить жилое помещение Новосёловой Ольге Олеговне, 03.07.1992 года рождения. Безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Сысертского городского округа.

Обязать администрацию Сысертского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Новосёловой Ольге Олеговне по договору социального найма.

Отсрочить исполнение решения до окончания Новосёловой Ольгой Олеговной государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственная морская академия им. Адмирала С.О. Макарова» в городе Санкт-Петербурге и до окончания проживания в общежитии академии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение 10 суток с момента получения мотивированного решения суда.

Судья Бесова Е.В.