Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.09.2011 Сысертский районный суд, Свердловской области в составе председательствующего судьи Бесовой Е. В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием представителя Сысертской межрайонной прокуратуры Кушманцева А.В., истца Малаховой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1185/2011 по иску Сысертского межрайонного прокурора действующего в интересах Пяткова , Малаховой к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в интересах Пяткова С.А., Малаховой С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование иска указал, что Малахова Е.Б. мать несовершеннолетних Пяткова С.А., 21.10.1997 года рождения, Малаховой С.А., 23.01.2008 года рождения, проживающих по адресу: <адрес>, обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением оказать помощь по решению жилищного вопроса, и обращения в интересах её несовершеннолетних детей в суд с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям технических, санитарных, противопожарных и иных норм, так как квартира, в которой проживает заявительница со своими несовершеннолетними детьми, признана аварийной и подлежащей сносу.

Семья Малаховой Е.Б. проживает в муниципальном доме по указанному адресу с 12.04.1995 года. До 1993 года Малахова Е.Б. воспитывалась в школе-интернате №40817810604900317040 города Екатеринбурга.

В соответствии с постановлением главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 13.10.2010 года «Об утверждении заключения межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания на территории Сысертского городского округа о признании жилого дома № 2, расположенного по улице Тимирязева в городе Сысерти Свердловской области, аварийным и подлежащим сносу» заключение межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 28.09.2010 года №40817810604900317040 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу - утверждено. Данный жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В том же постановлении постановлено произвести расселение жильцов в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы Сысертского городского округа от 31.12.2010 года №40817810604900317040 «О принятии Малаховой Е.Б. и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Малахова Е.Б. и её несовершеннолетние дети приняты на учёт и включены во внеочередной список очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть.

Несовершеннолетний Пятков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником 6 класса муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» города Сысерти, несовершеннолетняя Малахова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 14» города Сысерти, самостоятельного дохода не имеют. Малахова Е.Б., в настоящее время состоит на учёте в Центре занятости населения, зарегистрирована в качестве безработного, получает пособие по безработице.

По информации Специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области Филиала «Сысертское БТИ и РН» сведений о наличии недвижимого имущества за Малаховой (Пятковой, Ларионовой) Е.Б., Пятковым С.А., Малаховой С.А., не зарегистрировано.

В соответствии с заключением №40817810604900317040 от 28.09.2010 года межведомственной комиссии, а также техническим заключением №40817810604900317040 по обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, после проведённого обследования сделаны следующие выводы: фундаменты оцениваются как неработоспособные, стены - неработоспособные, перекрытия -неработоспособные, конструкция крыши - частично работоспособная, кровельное покрытие требует ремонта.

Рекомендации: обследуемый жилой дом по результатам проведённого обследования не может подлежать ремонту либо реконструкции. Его необходимо демонтировать, поскольку его эксплуатационные качества невозможно восстановить.

Нарушаются конституционные права несовершеннолетних детей -Пяткова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Малаховой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жильё, на достойную и безопасную жизнь, в том числе на условия для полноценного физического, нравственного, познавательного, интеллектуального и социального воспитания, как обязательную предпосылку реализации всех прав ребёнка на становление его полноценной личностью в обществе.

В судебном заседании представитель Сысертской межрайонной прокуратуры, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные исковые требования и просил возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее всем требованиям, в том числе по технической, санитарной, противопожарной безопасности по договору социального найма не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления - Сысертского городского округа несовершеннолетним гражданам – Пяткову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Малаховой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Малаховой ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в настоящее время по адресу: <адрес>.

Истица Малахова Е.Б. исковые требования также полностью поддержала, пояснила, что ее семья стоит в очереди на получение жилья под № 64. Сейчас отопление включено, дома более-менее тепло, но от окон дует, дыра в стене, греются обогревателем. Маленькая дочь часто болеет из-за сырости в доме. С момента признания дома аварийным, ничего не сдвинулось с места.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщили. В материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении повестки представителю Администрации Сысертского городского округа.

Представитель органа опеки и попечительства ТОИОГВ СО-УСЗН МСЗН СО по Сысертскому району и представитель ТКДН и ЗП в судебное заседание также не явились, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, решение по иску оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, направив в суд письменный отзыв на заявление, в котором указали, что Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возражает против заявленных исковых требований, пояснив, что как следует из представленных истцом доказательств, Малахова Е.Б. с двумя несовершеннолетними детьми состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном списке на предоставление жилья в администрации Сысертского городского округа. Основание постановки на учет - признание жилого дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, истцу не отказано в предоставлении жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в порядке очередности во внеочередном списке граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Соответственно право истца администрацией Сысертского городского округа не нарушено.

Истец же в свою очередь требует возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность дополнительную к обязанности предоставления жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи со следующими обстоятельствами.

Решение суда в силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального Закона от 21.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Соответственно, при возложении на администрацию Сысертского городского округа обязанности предоставить Малаховой Е.Б. и двум ее несовершеннолетним детям жилое помещение, такая обязанность будет подлежать исполнению после вступления решения суда, обязывающего её совершить, в законную силу и в течение определенного срока с момента возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, именно в силу приведенных обстоятельств обязанность, о возложении которой просит истец, в отличие от обязанности обеспечения жилыми помещениями категории граждан, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, будет иметь ограниченный срок, в течение которого она должна быть исполнена, не связанный с очередностью постановки гражданина на учет.

Действительно, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия прав других лиц, однако данное право заключается в возможности получения лицом жилого помещения вне общей очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а не в возможности получить жилое помещение в определенный ограниченный срок, связанный с датой принятия судом соответствующего решения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца Кушманцева А.В., истца Малахову Е.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Кроме того, согласно ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 87 Жилищного Кодекса Российской Федерации Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что Малахова Е.Б. является матерью несовершеннолетних детей Пяткова С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Малаховой С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 18, 19).

Семье Малаховой Е.Б., состоящей из четырех человек: сын Пятков С.А., дочь Малахова С.А., брат Ларионов М.Б. на основании договора социального найма жилого помещения от 21.07.2010 №40817810604900317040 было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>5 (л.д. 12.)

Решением суда от 23.09.2010 брат Малаховой Е.Б. – Ларионов М.Б. признан безвестно отсутствующим (л.д.35-36)

В настоящее время по адресу <адрес>5 зарегистрированы и проживают Малахова Е.Б., сын Пятков С.А., дочь Малахова С.А., что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства от 25.05.2011 (л.д. 37).

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13.10.2010 №40817810604900317040 (л.д. 17) утверждено заключение межведомственной комиссии по признанию помещения непригодным для постоянного проживания от 28.09.2010 №40817810604900317040 о признании жилого дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи Малаховой , составленного специалистом ТОИОГВ СО-УСЗН МСЗН СО по <адрес> 09.09.2011 следует, что жилое помещение по адресу <адрес>5 представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью около 40 кв.м., вторая комната оборудована из кладовой. В ходе обследования жилого помещения выяснилось, что жилое помещение признано аварийным, в стенах трещины, отопление недостаточное, приходится пользоваться обогревательными приборами, туалет на улице, газа нет, водоснабжение только холодное.

По данным правовой картотеки филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» «Сысертское БТИ и РН», согласно данных технического учета до 02.08.1999 года, сведений о наличии недвижимого имущества за Малаховой Е.Б., Пятковым С.А., Малаховой С.А. в Сысертском БТИ не зарегистрировано (л.д. 64).

В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав за Малаховой Е.Б. 17.03.1978 года рождения также отсутствуют.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 31.12.2010 №40817810604900317040 Малахова Е.Б. и члены ее семьи всего составом 4 человека, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих в доме, расположенном по адресу <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включены во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях предоставляемых на условии социального найма по <адрес>.

Согласно данным Администрации Сысертского городского округа от 30.08.2011 очередь Малаховой Е.Б. во внеочередном списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещений, предоставляемых на условиях социального найма под № 64.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что семья Малаховой Е.Б. с 2010 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Сысертском городском округе, на момент рассмотрения дела 64 по списку, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, какого-либо другого жилого помещения на праве собственности не имеет, в настоящее время Малахова Е.Б. и ее несовершеннолетние дети Пятков С.А. и Малахова С.А. проживают в помещении не пригодном для проживания и признанным аварийным, чем нарушаются законные права и интересы несовершеннолетних детей, в связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора действующего в интересах Пяткова , Малаховой к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа предоставить Малаховой , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним Пяткову ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Малаховой , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма соответствующее всем требованиям, в том числе по технической, санитарной, противопожарной безопасности, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления - Сысертского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Бесова Е.В.