РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07.10.2011 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Мурашова А.С., с участием истца Перевощиковой Т.А., представителей Беликовой Н.В., Гальяновой Н.С., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району Вершининой Е.Б., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1164/2011 по иску Перевощиковой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Перевощикова Т.А. обратилась в Сысертский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового 30 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет независимо от возраста. Решение считает незаконным и неправомерным. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (2 дня 4 месяца 3 года) <данные изъяты>, должность сестра - воспитатель. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (19 дней 6 месяцев 1 год) <данные изъяты>, должность сестра - воспитатель. Мотивируя отказ тем, что Списком и Правилами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено наименование учреждения структурного подразделения «детский комбинат», также Списком и Правилами не предусмотрена должность «сестра-воспитатель». Исключены из стажа также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра постовая (0 лет, 0 месяцев, 27 дней). - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, медицинская сестра палатная (0 лет, 0 месяцев, 27 дней). - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра палатная (0 лет, 0 месяцев, 25 дней). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала медицинской сестрой ясельной группы, вела утренний прием детей, проверяла у детей температуру - ставила им градусники, проверяла состояние носоглотки, осматривала кожные покровы, проверяла стул, вела занятия по гимнастике, следила за водными и воздушными процедурами, проводила различные мероприятия: делала детям прививки, выпускала санбюллетени, следила за кормлением детей, проводила занятия. Весь план мероприятий по медицинской части детским яслям выдавался Детской поликлинникой <адрес>. Считает, что запись в трудовой книжке «сестра-воспитатель» сделана ошибочно, т.к. истец фактически была принята на должность медицинской сестры ясельной группы и выполняла должностные обязанности медицинской сестры ясельной группы. То обстоятельство, что наименование «детский комбинат» не было предусмотрено указанными Списками профессий и должностей, само по себе не свидетельствует о том, что истец в оспариваемый период не занималась лечебной деятельностью, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Функциональные обязанности работников детского комбината соответствовали функциональным обязанностям работников детских дошкольных учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию. Согласно обзорной справки муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 43 «Солнышко» был именован с августа 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ - детский сад - ясли № <данные изъяты> и являлся структурным подразделением Арамильской райсельхозтехники (Акт государственной приемки от ДД.ММ.ГГГГ, приказы по личному составу с августа 1979 года). Согласно ранее действующему положению о Министерстве здравоохранения СССР, утвержденному постановлением СМ от 17.07.1968 № 548, Министерство здравоохранения СССР разрабатывало мероприятия по охране материнства и детства, осуществляло контроль за состоянием здоровья детей дошкольные и учебно-воспитательных учреждениях, утверждало штатные нормативы, в том числе, медицинского и педагогического персонала учреждений здравоохранения. Соответственно, Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Министерством просвещения СССР от 31.12.1971 №103 в ясельных группах дошкольных учреждений - яслей - садов были предусмотрены должности медицинских сестер. Курсы квалификации также подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании истец Перевощикова Т.А., а также ее представители Беликова Н.В., Гальянова Н.С., исковые требования поддержали. Просили: признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии; Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району - включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> сестра - воспитатель - 3 года, 4 месяца, 2 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, сестра - воспитатель - 1 год, 6 месяцев, 19 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. От исковых требований в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев, 1 день, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Второе Свердловское авиапредприятие медсанчасть, процедурный кабинет, медицинская сестра - 3 года, 9 месяцев, 5 дней, - отказалась, поскольку указанные периоды включены в стаж. В связи с чем, производство по делу в данной части прекращено. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что Перевощикова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ составил 25 лет 4 месяца 18 дней. Управлением ПФР не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм действующего пенсионного законодательства следующие периоды работы: 1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, сестра-воспитатель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, сестра-воспитатель. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ медицинским работникам по действующему законодательству применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списком № 781 и пунктом 6, указанных Правил, в котором перечислены структурные подразделения организаций, не предусмотрено наименование учреждения, структурного подразделения «детский комбинат». Так же Списком и Правилами № 781 не предусмотрена должность «сестра-воспитатель». Таким образом, правовых оснований для включения указанных периодов работы в специальный трудовой стаж заявительницы не имеется. 2. Период нахождения на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра постовая. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра палатная. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра палатная. А) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды данными правилами не предусмотрены и не могут быть включены в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Б) В соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, а также в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 24.07.2002 № 555 трудовой стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды представлены без кода льготной профессии, поэтому правовых оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется. На основании вышеизложенного, считают отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесенным в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представители третьих лиц Управления образования Администрации Арамильского городского округа, МУЗ Арамильская районная больница, ОАО "Арамильсельхозремонт", МДОУ № 4 Детский сад комбинированного вида "Солнышко" в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционный Суд в определении от 05.11.2002 указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. Отказывая во включении в специальный стаж истицы время ее работы в детском учреждении, ответчик ссылается на то обстоятельство, что в Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующим на сегодняшний день, который содержит необходимые перечни для признания права на получение льготной пенсии, не предусмотрена должность сестры-воспитателя и наименование детского учреждения "детский комбинат". Однако с подобным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям. При разрешении дела в этой части следует руководствоваться п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вступил в действие с 01.01.2002), согласно которому оценка прав застрахованных лиц на 01.01.2002 производится с применением порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в медицинской сфере, помимо срока. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, что в полной мере соответствует ст. 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также выводам, изложенным по аналогичному вопросу в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 310-О "По запросу законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности п.п. 2 и 3 постановления Правительства РФ "Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В судебном заседании установлено, что, работая в должности сестры-воспитателя в детском учреждении, истица выполняла обязанности медицинской сестры, что подтверждается копией трудовой книжки, выписками из приказов, должностной инструкцией и иными материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО7 В связи с чем, отказ истице в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным и противоречащим Конституции РФ. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях. То обстоятельство, каково именно наименование образовательного учреждения, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Согласно разделу 2, подразделу 1 Перечня в стаж работы врачей и других медицинских работников засчитывается работа в детских садах в качестве медицинских сестер независимо от наименования должности. Должность сестры - воспитательницы тождественна должности медицинской сестры ясельной группы, а эта должность предусмотрена вышеуказанным списком. Это обстоятельство также подтверждается приложением к приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103, из которого следует, что должностные обязанности сестры - воспитательницы и медсестры ясельной группы идентичны. Отказ истцу в удовлетворении ее заявления о включении в специальный стаж за выслугу лет работы в должности сестры - воспитательницы и периода ее работы в детском комбинате поставил ее в неравное положение с лицами, выполняющими аналогичные должностные обязанности и работающими в тождественных учреждениях, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ч. 1 ст. 19 Конституции РФ. При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы в должности медсестры в детских яслях N 43, поскольку указанная истцом деятельность осуществлялась до 01.10.1993, когда было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2011 N 9-В10-12). Судом также не может быть признано правильным исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Перевощиковой Т.А. на курсах повышения квалификации в периоды работы медицинской сестрой в МУЗ «Арамильская районная больница» с 10.04 2001 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения Перевощиковой Т.А. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд (Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7). Кроме того, для работников медицинских профессий в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно представленным материалам, работа Перевощиковой Т.А. в качестве медицинской сестры подтверждена документально, и связана с осуществлением медицинской деятельности, а неуказание кода льготной профессии является виной работодателя и не может служить основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Работа истицы в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой приказами о приеме на работу, тарификационными списками, копиями расчетных листков, личной карточки и справкой. Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании. Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Перевощиковой Т.А. Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ст.ст. 22, 23, 24), ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ст.ст. 18, 19) назначение пенсии производится по заявлению гражданина со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Из материалов дела следует, что истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 10.05.2011. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Перевощиковой Т.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Перевощиковой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать за Перевощиковой Татьяной Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии; Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району - включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, сестра - воспитатель; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, сестра – воспитатель; Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра постовая; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра палатная; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, медицинская сестра палатная. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сысертскому району назначить и выплатить Перевощиковой Татьяне Александровне пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его получения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. Председательствующий: Мурашов А.С. Решение изготовлено 10.10.2011.