Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимофеева Е. В., с участием прокурора Кушманцева А. В., истца Немировой С. А., представителя ответчика Администрации Сысертского городского округа Ивиной Е. П., при секретаре Тумашовой М. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Немировой Светланы Александровны к Администрации Сысертского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Немировой С. А. к Администрации Сысертского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указано, что Немирова С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, д. Кадниково, пер. Школьный <адрес>, обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просит оказать помощь по решению жилищного вопроса, а также с заявлением с просьбой обратиться в её интересах в Сысертский районный суд <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям технических, санитарных, противопожарных и иных норм. Родители Немировой С. А. – отец юридически отсутствует, мать Немирова О. Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Немирова С. А. относится в настоящее время к лицам из числа детей-сирот, в настоящее время проживает с бабушкой Немировой С. В., бывшим опекуном. После окончания в 2009 году муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, Немирова С. А. поступила в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет имени А. М. Горького» на очную форму обучения, где и обучается в настоящее время на 2 курсе.

По информации Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также по сведениям Сысертского БТИ и РН у Немировой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о регистрации объектов недвижимости, в том числе жилых помещений.

В соответствии с постановлением главы Сысертского городского Немировой С. А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (очередь №40817810604900317040 во внеочередном списке граждан).

Согласно действующему законодательству за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Конституционные права гражданки Немировой С. А. на жильё, на достойную и безопасную жизнь нарушаются. Немирова С. А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Истец просит возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления – Сысертского городского округа, распределить жилое помещение гражданке Немировой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Сысертского городского округа, обязать администрацию Сысертского городского округа предоставить переданное им жилое помещение гражданке Немировой С. А. по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Кушманцев А. В. исковые требования поддержал, и, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления – Сысертского городского округа, распределить жилое помещение гражданке Немировой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Сысертского городского округа, обязать администрацию Сысертского городского округа предоставить переданное им жилое помещение гражданке Немировой С. А. по договору социального найма. Государство берет на себя ответственность за сирот, оно должно обеспечивать их жильем. Администрация должна выделить средства и распределить жилье. У истца не отца и матери. Сейчас Немирова С. А. продолжает получать образование, и этот факт не освобождает ответчиков от предоставления жилья истцу, так как собственного жилья она не имеет. Считает, что она имеет права на получение жилья.

Немирова С. А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что ее родители умерли, она проживает с бабушкой. В настоящее время продолжает получать образование, в настоящее время проживает с бабушкой, в период учебы проживает в общежитии. Жилье ей до настоящего времени не предоставили.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Ивина Е. П., действующая на основании доверенности №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, действительна до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что в случае вынесения решения, и выделении денежных средств, Администрация готова исполнить решение суда, если другие ответчики его исполнят. Истец действительно состоит в очереди на предоставление жилья. Она действительно является сиротой и имеет право на предоставление жилья. Предоставление жилья одному из детей-сирот, нарушает права остальных на получение жилья.

Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указали на тот факт, что на органы исполнительной власти субъекта РФ возлагается обязанность по обеспечению жилым помещением лиц, уже окончивших учреждения профессионального образования, а Немирова С. А. в настоящее время обучается в УрГУ им. А. М. Горького. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. Считают, что на данный момент обязанность по обеспечению Немировой С. А. жилым помещением органом исполнительной власти субъекта за счет бюджета <адрес> не возникла, и соответствующее право Немировой С. А. на обеспечение жилым помещением не нарушено.

Представитель органа опеки и попечительства в лице Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Считают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц – <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом.

С учетом мнения лиц участвующих в деле и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Кроме того, согласно ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Кроме того, дополнительные гарантии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, в соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Немирова ФИО14 является дочерью ФИО3 и ФИО4.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Немирова ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из распоряжения главы администрации <адрес> усматривается, что ФИО6 была назначена опекуном внучки Немировой ФИО16, 1992 года рождения. Немировой С. В. выдано удостоверение опеуна над несовершеннолетней Немировой С. А.

Согласно списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Сысертском городском округе ДД.ММ.ГГГГ; номер очереди – 33.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 148 Семейного Кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, справки БТИ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наличии недвижимого имущества за Немировой С. А., не зарегистрированы.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», согласно областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в <адрес>» на 2011 - 2015 годы» обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее – дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее – Фонд).

<адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

<адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в <адрес>, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения до 45 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>.

Пунктом 12 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней с даты получения от Фонда сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

Судом установлено, что Немирова С. А. с 2009 года состоит на учете и числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Сысертском городском округе, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, какого-либо другого жилого помещения на праве собственности не имеет, в связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает необоснованными доводы ответчика Министерства Строительства и архитектуры <адрес> о том, что до окончания обучения в высшем учебном заведении Немирова С. А. не имеет права на получение жилья.

Действительно, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Уральского государственного университета имени А. М. Горького, Немирова С. А. является студентом очной формы обучения 2 курса указанного образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

При этом, из положения приведенной ранее ст. 8 указанного закона, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом понятие «пребывание в образовательном учреждении» не является идентичным понятию «обучение в образовательном учреждении». Из предоставленных документов усматривается, что в образовательном учреждении социального обслуживания Немирова С. А. никогда не пребывала, проживая с бабушкой Немировой С. В., в настоящее время достигла возраста 18 лет, не имеет родителей, в связи с чем, по мнению суда, приобрела право на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Немировой ФИО15 к Администрации Сысертского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления – Сысертского городского округа.

Распределить жилое помещение Немировой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Сысертского городского округа.

Обязать администрацию Сысертского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Немировой Светланы ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е. В. Тимофеев.