Гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - граждан пос.Большой Исток к МУП ЖКХ `Северное` о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012.

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Сысертский районный суд /
Гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - граждан пос.Большой Исток к МУП ЖКХ `Северное` о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012.

Гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - граждан пос.Большой Исток к МУП ЖКХ `Северное` о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.11.2011 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.Б., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Паршаковой Т.В., представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» Миргазизовой Е.Р., при секретаре Брусницыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1341 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – граждан поселка Большой Исток Сысертского района, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012, возложении обязанности оборудовать тепловые сети тепловой изоляцией,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц – граждан поселка Большой Исток Сысертского района, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012, возложении обязанности оборудовать тепловые сети тепловой изоляцией.

В обоснование иска указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой проводилась проверка предприятий жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к новому отопительному сезону 2011-2012.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории п. Большой Исток на трубопроводах тепловых сетей, частично отсутствует тепловая изоляция на теплотрассах: по ул. Молодежной; по ул.Октябрьской; в переулке Бабушкина; по ул. Победы; на участке от РТПС до ул. Бажова; по ул. Пушкина, 2; от ТК 8 до ввода в дом № 15 по ул.Гагарина.

Указанные теплотрассы переданы Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» (далее МУП «ЖКХ Северное») в хозяйственное ведение на основании Постановления Главы администрации Сысертского городского округа от 30.06.2010 №1525.

МУП «ЖКХ Северное» является юридическим лицом и осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы Сысертского городского округа от 12.05.2010 № 334.

Согласно Уставу основными видами деятельности МУП «ЖКХ Северное» являются: водоотведение; водоснабжение; производство тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения; ремонтно-эксплуатационное обслуживание жилищного фонда, сетей и сооружений.

В соответствии с подпунктами 2.27, 2.29 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13 декабря 2000 N 285 (далее Инструкция), организацией, эксплуатирующей тепловые сети (далее ОЭТС) должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.

Объем технического обслуживания и ремонта должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния тепловых сетей.

При техническом обслуживании следует проводить операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций, технические испытания и проверки технического состояния) и технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).

В соответствии с подпунктом 3.23 Инструкции для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".

Пункт 6 Инструкции регламентирует порядок эксплуатации тепловых сетей. ОЭТС обязана использовать тепловые сети по прямому назначению; осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций. В процессе эксплуатации ОЭТС должна поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, своевременно проводить их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.

Технические требования к тепловым сетям предусмотрены подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 (далее - Правила), то есть тепловая изоляция должна соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно-технических документов.

Согласно подпункту 6.1.31 Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в соответствии со ст. 20 ч. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», кроме того, обязаны при подготовке к отопительному периоду организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон) учредительным документом унитарного предприятия является его устав.

Согласно Главе 2 ст. 12 п. 1 Устава МУП «ЖКХ Северное» предприятие создано в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей, благоустройства населенных пунктов и оказание услуг населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона, унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Меры по теплоизоляции тепловых сетей при подготовке к отопительному сезону, необходимо принимать для предупреждения и уменьшения теплопотерь (для сохранения температуры, предотвращения конденсации, образования ледяных, гидратных или иных пробок и т.п.)

Надежность системы коммунального теплоснабжения должна обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией и теплоснабжения в течение заданного периода, недопущение опасных для людей ситуаций.

Просит признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ Северное» по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 г.г. и возложить на МУП «ЖКХ Северное» обязанность оборудовать указанные в иске тепловые сети тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Представитель третьего лица – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения помощника Сысертского межрайонного прокурора Паршаковой Т.В.. представителя ответчика Миргазизовой Е.Р. и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Паршакова Т.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Миргазизова Е.Р. исковые требования признала в части. Согласна с требованием о возложении на МУП «ХКХ Северное» обязанности оборудовать тепловые сети тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Исковое требование о признании незаконным бездействия МУП «ЖКХ Северное» по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 г.г. не признала, суду пояснила, что предприятие при подготовке к отопительному сезону не бездействовало, оборудовало тепловые сети тепловой изоляцией по мере поступления денежных средств. В настоящее время указанные работы продолжаются.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, МУП «ЖКХ Северное» является юридическим лицом и осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Главы Сысертского городского округа от 12.05.2010 № 334.

Согласно Уставу МУП «ЖКХ Северное» (глава 2 ст.12, 13) предприятие создано в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей, основными видами деятельности являются в том числе: ремонтно-эксплуатационное обслуживание жилищного фонда, сетей и сооружений жилищно-коммунального назначения; благоустройство населенных пунктов и оказание услуг населению; водоотведение; водоснабжение; производство тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения.

В ходе проведенной Сысертской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории п. Большой Исток на трубопроводах тепловых сетей, частично отсутствует тепловая изоляция на теплотрассах: по ул. Молодежной; по ул.Октябрьской; в переулке Бабушкина; по ул. Победы; на участке от РТПС до ул. Бажова; по ул. Пушкина, 2; от ТК 8 до ввода в дом № 15 по ул.Гагарина.

ОЭТС обязана использовать тепловые сети по прямому назначению; осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций. В процессе эксплуатации ОЭТС должна поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, своевременно проводить их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов (пункт 6 Инструкции).

Согласно подпункту 6.1.1 пункта 6.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 (далее - Правила), тепловая изоляция должна соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно-технических документов.

Ответчиком не представлены доказательства тому, что предприятием в полном объеме выполнены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2011-2012 г.г., в частности не представлены доказательства оборудования теплосетей по ул. Молодежной; по ул.Октябрьской; в переулке Бабушкина; по ул. Победы; на участке от РТПС до ул. Бажова; по ул. Пушкина, 2; от ТК 8 до ввода в дом № 15 по ул.Гагарина в п.Большой Исток тепловой изоляцией, отвечающей требованиям СНиП. Также не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вины предприятия в невыполнении мероприятия по подготовке к отопительному сезону.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает заявленные Сысертским межрайонным прокурором исковые требования о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012, возложении обязанности оборудовать тепловые сети тепловой изоляцией обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц – граждан поселка Большой Исток Сысертского района, к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» о признании незаконным бездействия по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 и возложении обязанности оборудовать тепловые сети тепловой изоляцией, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» по непринятию мер при подготовке к отопительному периоду 2011-2012 незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «ЖКХ Северное» оборудовать тепловые сети теплосетей по ул. Молодежной; по ул.Октябрьской; в переулке Бабушкина; по ул. Победы; на участке от РТПС до ул. Бажова; по ул. Пушкина, 2; от ТК 8 до ввода в дом № 15 по ул.Гагарина тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Холоденко Н.Б.