Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09.12.2011 Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.Б., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Кадочниковой Е.Н., представителя ответчика Администрации Сысертского городского округа Ивиной Е.П., при секретаре Тумашовой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1249 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности разработать, утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, и возложении обязанности установить дорожные знаки на указанном участке дороги в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», УСТАНОВИЛ: Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности разработать, утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, и возложении обязанности установить дорожные знаки на указанном участке дороги в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». В обоснование иска указал, что на основании обращения жителей г.Сысерти Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению администрацией Сысертского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки Сысертским межрайонным прокурором в Сысертский районный суд было направлено исковое заявление о возложении обязанности установить дорожные знаки на опасном участке дороги по ул. Тимирязева, в районе домов 75, 77, 81 в г. Сысерти. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в Сысертском районном суде администрацией Сысертского городского округа на данном участке дороги в добровольном порядке были установлены дорожные знаки. Однако, повторная проверка показала, что дорожные знаки установлены с нарушением требований ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Так, в соответствии с пунктом 5.1.7 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земельного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5-2,0 м. Пункт 5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 предусматривает расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) от 2,0 до 4,0 м. в населенных пунктах. - на пересечении улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки установлен дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» (до 40 км/ч), расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) составляет 1 м. 73 см., что не соответствует Госту; - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлен от края проезжей части до края знака на расстоянии 3 м., что не соответствует ГОСТу, высота установки - 90 см., что также не соответствует ГОСТу; - дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (до 40 км/ч) на пересечении улиц Тимирязева и Механизаторов со стороны п. Асбест - расстояние от края проезжей части до края знака составляет 2 м, 50 см., высота установки знака - 1 м. 80 см., что не соответствует ГОСТу; - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» со стороны п. Асбест расположен от края проезжей части до края знака на расстоянии 2 м. 20 см., высота установки знака — 1 м. 50 см., что не соответствует ГОСТу; Также установлено, что расположенные на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов дорожные знаки установлены с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку Администрацией Сысертского городского округа не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. Проект организации дорожного движения разрабатывается на основании пункта 2 ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, заказчиком для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Целью разработки проект организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов. Проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и подлежит согласованию с соответствующими подразделениями ГИБДД МВД России. Просит обязать Администрацию Сысертского городского округа разработать, утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, также обязать Администрацию Сысертского городского округа установить дорожные знаки на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г. Сысерти в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Кадочникова Е.Н. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Ивина Е.П., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения указанных исковых требований. Суду пояснила, что Администрацией Сысертского городского округа были предприняты меры для обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти, а именно в соответствии с решением, принятым Комиссией по безопасности дорожного движения Администрации Сысертского городского округа, на данном участке дороге установлены дорожные знаки. 29.11.2011 комиссией в составе старшего помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М.В., государственного инспектора дорожного надзора Шумкова П.Н., главного специалиста МБУ УКС ЖКХ Администрации Сысертского городского округа Синицына С.И. проведен осмотр установленных дорожных знаков. Выяснилось, что некоторые из знаков установлены с нарушением требований ГОСТ. Схема организации дорожного движения на этом участке дороги отсутствует. Представитель третьего лица ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Сысертский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. С учетом мнения помощника Сысертского межрайонного прокурора Кадочниковой Е.Н., представителя ответчика Ивиной Е.П. и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении при данной явке. В судебном заседании 08.11.2011 представители третьего лица ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Сысертский» Востриков Д.А. и Шумков П.Н. суду пояснили, что дорожные знаки должны устанавливаться в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с ОГИБДД. В данном случае Администрацией Сысертского городского округа на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти дорожные знаки установлены без согласования с ОГИБДД и при отсутствии схемы организации дорожного движения, что является грубым нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сысертского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. Как установлено судом, Сысертской межрайонной прокуратурой на основании обращения жителей г.Сысерти проведена проверка по исполнению администрацией Сысертского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной совместно с представителем ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Сысертский», установлено, что участок дороги, расположенный по ул.Тимирязева, в районе домов 75, 77, 81 в г. Сысерти является аварийным. В 2010 году и в 2011 году на данном участке дороги совершались дорожно-транспортные происшествия, водители транспортных средств допускали наезды на дома и хозяйственные постройки. По результатам проверки Сысертским межрайонным прокурором в Сысертский районный суд было направлено исковое заявление о возложении обязанности на Администрацию Сысертского городского округа установить дорожные знаки на опасном участке дороги по ул. Тимирязева, в районе домов 75, 77, 81 в г. Сысерти. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Администрацией Сысертского городского округа на данном участке дороги в добровольном порядке были установлены дорожные знаки. 29.11.2011 комиссией в составе старшего помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М.В., государственного инспектора дорожного надзора Шумкова П.Н., главного специалиста МБУ УКС ЖКХ Администрации Сысертского городского округа Синицына С.И. проведен осмотр установленных дорожных знаков, комиссией составлен соответствующий акт. Проверка показала, что дорожные знаки установлены с нарушением требований ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Так, в соответствии с пунктом 5.1.7 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земельного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5-2,0 м. Пункт 5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 предусматривает расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах. В нарушение ГОСТ дорожные знаки установлены следующим образом: - на пересечении улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки установлен дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» (до 40 км/ч), расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) составляет 1 м. 73 см., что не соответствует Госту; - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» установлен от края проезжей части до края знака на расстоянии 3 м., что не соответствует ГОСТу, высота установки - 90 см., что также не соответствует ГОСТу; - дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (до 40 км/ч) на пересечении улиц Тимирязева и Механизаторов со стороны п. Асбест - расстояние от края проезжей части до края знака составляет 2 м, 50 см., высота установки знака - 1 м. 80 см., что не соответствует ГОСТу; - дорожный знак 2.1 «Главная дорога» со стороны п. Асбест расположен от края проезжей части до края знака на расстоянии 2 м. 20 см., высота установки знака — 1 м. 50 см., что не соответствует ГОСТу. В судебном заседании установлено, что знаки устанавливались на данном участке дороги без согласованной с ОГИБДД схемы организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения разрабатывается на основании пункта 2 ст. 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, заказчиком для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Целью разработки проект организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов. Проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и подлежит согласованию с соответствующими подразделениями ГИБДД МВД России. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, согласно ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, заявленные Сысертским межрайонным прокурором исковые требования о возложении на Администрацию Сысертского городского округа обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, возложении обязанности установить дорожные знаки на указанном участке дороги в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга, к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности разработать, утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, и возложении обязанности установить дорожные знаки на указанном участке дороги в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», удовлетворить. Обязать Администрацию Сысертского городского округа разработать, утвердить проект организации дорожного движения на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии с Порядком разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Обязать Администрацию Сысертского городского округа установить дорожные знаки на участке дороги от пересечения улиц Тимирязева и 4-ой Пятилетки до пересечения улиц Тимирязева и Механизаторов в г.Сысерти в соответствии разработанным проектом организации дорожного движения и в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Холоденко Н.Б.
В нарушение ГОСТ дорожные знаки установлены следующим образом: