РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2012 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием прокурора Кадочниковой Е.Н., представителя ответчика Аминова Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221/2012 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Арамильского городского округа к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконными бездействия выразившиеся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности разработать порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа, возложить обязанность разработать и принять порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском. В заявлении указал, что в ходе проверки исполнения земельного законодательства, направленного на реализацию статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ (в редакции от 24.06.2011) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». В ходе проверки было установлено, что Администрацией Арамильского городского округа не выполняются требования части 2 статьи 54-7 вышеназванного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ (в редакции от 24.06.2011) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства, некоторым категориям граждан. Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства устанавливаются <адрес> и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В администрации Арамильского городского округа до сих пор не принят Порядок действий администрации Арамильского городского округа по предоставлению однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не ведется очередность на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Так на заявление ФИО3 о предоставлении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрацией Арамильского городского округа был дан ответ, что в настоящее время на территории Арамильского городского округа отсутствует правовое регулирование процедуры бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с указанной нормой и поскольку орган местного самоуправления не уполномочен толковать указанный нормативный акт по своему усмотрению администрация Арамильского городского округа не может принять решение о предоставлении ФИО3 земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Бездействие администрации Арамильского городского округа нарушает права граждан, имеющих право на улучшение своих жилищных условий.

В судебном заседании представитель Сысертской межрайонной прокуратуры Кадочникова Е.Н., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении заявленные исковые требования полностью поддержала, просила признать незаконными бездействия администрации Арамильского городского округа выразившиеся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности разработать Порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа, обязать администрацию Арамильского городского округа разработать и принять в установленном законом порядке порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Аминов Э.Н., действующий на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что бездействие администрации Арамильского городского округа по заявленным прокурором требованиям нельзя признать незаконными, поскольку Порядок и условий предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, администрацией Арамильского городского округа, находились в разработке и на согласовании. Установленных законом сроков для принятия данного документа не установлено. В настоящее время Порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства разработан, согласован и направлен для утверждения в Думе Арамильского городского округа. Ближайшее заседание Думы состоится в марте 2012.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоторым категориям граждан указанным в законе, однократно бесплатно в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства устанавливаются <адрес> и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 12 декабря 2011 г. №40817810604900317040 «Об утверждении порядка и условий предоставлений однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории <адрес>, в пределах полномочий <адрес> в соответствии с законодательством» Утвержден Порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории <адрес>, в пределах полномочий <адрес> в соответствии с законодательством.

Рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> разработать порядок и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства с учетом <адрес> от 27 апреля 2011 года N №40817810604900317040 "О внесении изменений в статью 54-<адрес> "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>".

Судом установлено, что Сысертской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения земельного законодательства, направленного на реализацию статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 54-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>», были выявлены нарушения, в частности Администрацией Арамильского городского округа не выполняются требования части 2 ст. 54-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Так установлено, что не принят Порядок действий администрации Арамильского городского округа по предоставлению однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не ведется очередность на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В целях реализации статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 54-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>» Администрация Арамильского городского округа подготовила проект положения «О порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан однократно бесплатно на территории Арамильского городского округа». Данный проект направлен только ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения на ближайшем заседании Думы Арамильского городского округа.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что проект положения был направлен для рассмотрения на ближайшем заседании Думы Арамильского городского округа уже после проведения Сысертской межрайонной прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства, направленного на реализацию статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 54-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>» и обращения Сысертского межрайонного прокурора в суд с данным иском, суд считает заявленные требования Сысертского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Арамильского городского округа к Администрации Арамильского городского округа о признании незаконными бездействия, выразившиеся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности разработать порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа, возложении обязанности разработать и принять порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Арамильского городского округа, выразившиеся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности разработать Порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа.

Обязать администрацию Арамильского городского округа разработать и принять в установленном законом порядке "Порядок и условия предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Арамильского городского округа".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Бесова Е.В.