РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2012 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием представителя истца прокуратуры Свердловской области Кадочниковой Е.Н., представителя ответчика Бабаева Э.А., представителя 3 лица Березина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2012 по иску Прокуратуры Свердловской области, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский квартал 295 выдел 8,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа с требованиями о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский квартал 295 выдел 8.

В обоснование иска указано, что прокуратурой области совместно с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по факту несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда в границах соответствующих муниципальных образованиях, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский, в квартале 295 выдел 8, расположена несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов, общей площадью 2,1 га. Данный факт подтверждается актом о лесонарушении №40817810604900317040с, составленным ДД.ММ.ГГГГлавным специалистом ГУ СО «Сысертское лесничество» ФИО6 в присутствии лесничего участкового лесничества ФИО7, а также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, расположен в лесном массиве, находящимся в границах Сысертского городского округа, а поскольку обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, составляющих территорию муниципального образования, возложена на администрацию городского округа, указанная свалка должна быть ликвидирована силами органа местного самоуправления.

Наличие данной свалки противоречит праву каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленному в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды.

Представитель Прокуратуры Свердловской области просит обязать Администрацию Сысертского городского округа в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский, в квартале 295 выдел 8.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Свердловской области Кадочникова Е.Н. исковые требования поддержала и уточнила, просила обязать Администрацию Сысертского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по сбору, вывозу, ликвидации и утилизации бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский, в квартале 295 выдел 8.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Бабаев Э.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ГБУ СО «Сысертское лесничество», привлеченный судом к участию в деле в качестве 3 лица, Березин И.В., действующий на основании доверенности №40817810604900317040 сроком до ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора Свердловской области поддержал.

Выслушав стороны, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещать отходы в границах лесопарковых зон.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании ст. 13 данного закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с этим, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Кроме того, пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 31 Устава Сысертского городского округа и пп. 18 п. 2.1 Положения об администрации Сысертского городского округа, утвержденного Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 к полномочиям Администрации городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Свердловской области совместно с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области проверкой выявлены нарушения действующего законодательства по соблюдению требований природоохранного законодательства по факту несанкционированного размещения отходов на землях лесного фонда в границах Сысертского городского округа.

Так в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский, в квартале 295 выдел 8, выявлена расположенная несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов, общей площадью 2,1 га., что подтверждается актом о лесонарушении №40817810604900317040с, составленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), а также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, согласно плана (л.д. 7) расположен в лесном массиве, находящимся в границах Сысертского городского округа.

Администрацией Сысертского городского округа не организована работа по ликвидации несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский квартал 295 выдел 8, что представителем Администрации Сысертского городского округа не оспаривалось.

Прокурор Свердловской области полагает, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а поскольку обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, составляющих территорию муниципального образования, возложена на администрацию городского округа, то организация работ по ликвидации указанной свалке должна быть возложена на органы местного самоуправления.

Учитывая, что наличие свалки в границах лесопарковой зоны, способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды»), суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры Свердловской области действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Сысертского участкового лесничества, участок Сысертский квартал 295 выдел 8 удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа, Пыжьянова Ю.П. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по сбору, вывозу, ликвидации и утилизации бытовых и промышленных отходов в лесопарковой зоне Верх Сысертского участкового лесничества, участок Щелкунский, в квартале 21 выдел 18, а также в лесопарковой зоне Кашинского участкового лесничества, участок Кашинский, в квартале 28, выде6л 25.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Бесова Е.В.