РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28.05.2012 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Мурашова А.С., с участием истца Ищенко Т.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району Вершининой Е.Б., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-745/2012 по иску Ищенко ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Ищенко Т.А. обратилась в Сысертский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового 30 летнего стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При рассмотрении документов специальный трудовой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по нормам ранее действующего пенсионного законодательства составил 29 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности 30 лет. Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм ранее действующего пенсионного законодательства следующие периоды работы: 1. Период курсов повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> 2. Периоды курсов повышения квалификации указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> 3. Периоды работы, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 4. Периоды, работа с лечебной деятельностью не осуществлялась: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С решением Пенсионного фонда истец не согласна по следующим основаниям: Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж, так как в данный период истец находилась на повышении квалификации в ОКБ №40817810604900317040, где проходила цикл специализации хирургическая стоматология, период обучения продолжался 1,5 месяца. Курсы квалификации подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности. Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников, в том числе врачей и иных медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а, следовательно, истец обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации. Таким образом, повышение квалификации является неотъемлемым элементом моей работы, при направлении работодателем на курсы квалификации сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, данный период является периодом работы Что касается периодов работы, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии, работа в должности в данный период времени, дающей право на назначение льготной пенсии подтверждается совокупностью доказательств, в частности, записью в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, должностной инструкцией. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган само по себе не может ограничивать право на льготное пенсионное обеспечение. Считает, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным и противоречащим Конституции РФ. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. В судебном заседании истец Ищенко Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила: Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: 1. Период курсов повышения квалификации: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> 2. Периоды курсов повышения квалификации указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МУЗ <данные изъяты> 3. Периоды работы, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 4. Периоды, работа с лечебной деятельностью не осуществлялась: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что Ищенко Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ составил 29 лет 7 месяцев 3 дня. Управление ПФР не согласно с требованиями искового заявления по следующим основаниям. 1. Периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> 2. Периоды курсов повышения квалификации, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> 3. Периоды, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> 4. Период, когда работа с лечебной деятельностью не осуществлялась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (действующее до 23.07.2002 года) и с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды данными правилами не предусмотрены и не могут быть включены в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа от 24.07.2002 № 555 трудовой стаж за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании вышеизложенного, считают отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесенным в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежащими удовлетворению. Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. Согласно п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.) В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». За период работы до 23.07.2002: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Судом не может быть признано обоснованым исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Ищенко Т.А. на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В судебном заседании установлен, что истец была направлена на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами руководителя по окончании ей были выданы свидетельства о повышении квалификации (л.д., л.д. 21, 22, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 34, 38, 39). Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. За время нахождения Ищенко Т.А. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд (Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7). Кроме того, для работников медицинских профессий в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на повышении квалификации в ОКБ №40817810604900317040, где проходила цикл специализации хирургическая стоматология, период обучения продолжался 1,5 месяца (л.д. 21, 39). Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно представленным материалам, работа Ищенко Т.А. в <данные изъяты> подтверждена документально, и связана с осуществлением медицинской деятельности, а неуказание кода льготной профессии является виной работодателя и не может служить основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Работа истицы в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой приказами о приеме на работу, тарификационными списками, копиями расчетных листков, личной карточки и справкой. Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании. Отсутствие сведений персонифицированного учета не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Ищенко Т.А. Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ст.ст. 22, 23, 24), ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ст.ст. 18, 19) назначение пенсии производится по заявлению гражданина со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Из материалов дела следует, что истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Сысертскому району за назначением ей досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату истец имела необходимый стаж. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Ищенко Т.А. возникло с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Ищенко ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сысертскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать за Ищенко ФИО6 право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: 1. Период курсов повышения квалификации: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> 2. Периоды курсов повышения квалификации указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: <данные изъяты> 3. Периоды работы, указанные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии: <данные изъяты> <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. Председательствующий: Мурашов А.С.