Гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Катаевой Е.М., к Администрации АГО о признании решения администрации недейстительным, возложении обязанности поставить на учет.



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.06.2012 Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.Б., с участием старшего помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М.В., истца Катаевой Е.М., представителя ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа Русских С.С., при секретаре Тумашовой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-626/2012 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Катаевой ФИО9, к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании решения Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и возложении обязанности включить Катаеву Е.М. в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах Катаевой ФИО10, обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании решения Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и возложении обязанности включить Катаеву Е.М. в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В исковом заявлении указал, что в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением на отказ в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обратилась вдова участника Великой Отечественной войны Катаева Е.М., <данные изъяты>, проживающая в <адрес>.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с изменениями от 09.01.2010.

Решением жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Катаевой Е.М. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма на основании п.п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с фактом перехода права собственности жилого помещения – заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Катаева Е.М., являясь собственником неблагоустроенного дома, заключила договор дарения дома с ФИО8 в связи с невозможностью осуществлять в силу своего возраста уход за собой и содержать дом.

Комиссия посчитала, что Катаева Е.М., проживая одна в доме, не нуждается в обеспечении жильем. Кроме того, заключив договор дарения, Катаева Е.М. ухудшила свои жилищные условия.

Однако, право собственности на данное жилье принадлежит уже другому гражданину и в соответствии со ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе распоряжаться, принадлежащим ему на праве собственности имуществом по своему усмотрению.

Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает последствия намеренного (умышленного) ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Первоначально, Указ Президента Российской Федерации предусматривал обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку.

Изменения в данный Указ в части исключения из пункта 1 слова «до 1 мая 2010 года» и «вставших на учет до 1 марта 2005 г.» были внесены 9 января 2010 года.

Катаева Е.М., заключая сделку, не знала о том, что она в будущем будет иметь право на обеспечение жильем.

В настоящее время особое внимание со стороны государства уделяется вопросу обеспечения ветеранов жильем. Не все ветераны и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ до настоящего времени обеспечены жильем. На исправление этой ситуации направлен, в частности, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Катаева Е.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет преклонный возраст - 86 лет, согласно медицинской справке имеет ряд хронических заболеваний, является инвалидом по зрению, проживает в неблагоустроенном доме, в силу своего возраста ей тяжело ухаживать за собой и содержать дом. При указанных обстоятельствах умысла Катаевой Е.М. в ухудшении жилищных условий в целях обеспечения ее со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в другим жильем, не было.

Катаева Е.М. имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения благоустроенным жильем.

Просил признать решение Жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой ФИО12 в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения незаконным, обязать Администрацию Арамильского городского округа признать Катаеву ФИО11 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем включить Катаеву Евгению Михайловну в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения Катаевой Е.М. с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

Помощник Сысертского межрайонного прокурора Кашкарова М.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила признать решение Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой ФИО13 в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа включить Катаеву Евгению Михайловну в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Катаева Е.М. в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации <данные изъяты> городского округа Русских С.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснила, что до судебного заседания представителем Администрации <данные изъяты> городского округа были обследованы жилищные условия Катаевой Е.М., она действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на иск. Из отзыва следует, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеется в случае, если судом будет установлено отсутствие у Катаевой Е.М. намерения ухудшить жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и наличия законных оснований для постановки Катаевой Е.М. на такой учет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок оказания мер государственной поддержки и обеспечения жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП (ред. от 05.09.2011) "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии с п.3 Порядка формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>.

Списки граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п.4 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> ежегодно до 1 февраля представляют изменения в списки, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в Министерство экономики <адрес> и Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (п.5 порядка).

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Катаева Е.М. является вдовой участника Великой отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением, и имеет права на льготы и преимущества, установленные 21 Федерального закона "О ветеранах".

До ДД.ММ.ГГГГ она являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Катаевой Е.М. и Нефедкиной Г.В. был заключен договор дарения указанного дома.

Как установлено в судебном заседании, Катаева Е.М. продолжает проживать в указанном доме, зарегистрирована по адресу: <адрес> (справка Администрации Арамильского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). Дом является неблагоустроенным, имеет большой процент износа, что подтверждается представленными фотографиями, техническим паспортом на жилой дом и справкой СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Сысертское БТИ и РН» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание дома и проживание в нем обременительно для Катаевой Е.М., страдающей рядом хронических заболеваний, и находящейся в преклонном возрасте.

В связи с этим ею был заключен договор дарения дома.

Другого недвижимого имущества Катаева Е.М. не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нефедкина Г.В., действующая по доверенности в интересах Катаевой Е.М., обратилась в Администрацию <данные изъяты> городского округа с заявлением о принятии Катаевой Е.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Из направленного Катаевой Е.М. Администрацией <данные изъяты> городского округа письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в постановке на учет связан с тем, что Катаева Е.М. заключив договор дарения, умышленно ухудшила свои жилищные условия. В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако, факт того, что договор дарения дома был заключен Катаевой Е.М. с целью встать на учет нуждающихся в жилом помещении, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

До 09.01.2010 Указ Президента Российской Федерации предусматривал обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку. 09.01.2010 были внесены изменения в данный Указ в части исключения из пункта 1 слов «до 1 мая 2010 года» и «вставших на учет до 1 марта 2005 г.».

Договор дарения оформлен ДД.ММ.ГГГГ. Заключая сделку, Катаева Е.М.. не знала о том, что в будущем она будет иметь право на обеспечение жильем.

Учитывая, изложенные обстоятельства, суд считает, что Катаева Е.М. нуждается в улучшении жилищных условий и как вдова участника Великой отечественной войны имеет право имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения благоустроенным жильем.

Таким образом, заявленные требования о признании решения Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой ФИО14 в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> городского округа включить Катаеву ФИО15 в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Катаевой ФИО16, к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании решения Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и возложении обязанности включить Катаеву Е.М. в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать решение Жилищной комиссии при Администрации <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отказа Катаевой ФИО17 в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию <данные изъяты> городского округа включить Катаеву ФИО18 в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Холоденко Н.Б.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2012