РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27.08.2012 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Кашкаровой М.В., представителя ответчика Ивиной Е.П., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1038/2012 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Чернавских ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным постановления Главы Сысертского городского округа от <данные изъяты> "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части даты включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Сысертский межрайонный прокурор в интересах Чернавских ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным постановления Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части даты включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований Сысертский межрайонный прокурор указал, что в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлениями о нарушении жилищного законодательства со стороны Администрации Сысертского городского округа обратилась вдова участника Великой Отечественной войны Чернавских В.П., <данные изъяты>. рождения, проживающая в <адрес>. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» /с изменениями от 09.01.2010/. Чернавских В.П. ДД.ММ.ГГГГ /входящий №40817810604900317040/ обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учёт в соответствии с Указом Президента РФ. ДД.ММ.ГГГГ заявительнице был дан ответ о том, что будет проведено межведомственной комиссией обследование её жилого помещения на предмет пригодности /непригодности/ для проживания. Лишь ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование принадлежащего Чернавских В.П. жилого помещения. По истечении года, то есть ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании <адрес>, в <адрес> непригодным для проживания», а ДД.ММ.ГГГГ издано постановление Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 о признании Чернавских В.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Сысертского городского округа Чернавских В.П. включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата постановки на учет указана дата принятия соответствующего решения Главы Сысертского городского округа, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Чернавских В.П. обратилась с заявлением о своём несогласии с датой постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента подачи заявления с полным комплектом необходимых документов в Администрацию Сысертского городского округа - с ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что имеет место нарушение жилищного законодательства. Из-за необоснованной волокиты должностных лиц Администрации Сысертского городского округа по заявлению истицы более года не принимались решения, в связи с чем нарушены конституционные и жилищные права Чернавских В.П., а также Указ Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. В пункте 16 «Методических рекомендаций для субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, указывается, что граждане могут приниматься на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно /в один день/, их очередность рекомендуется определять по времени подачи заявления с полным пакетом необходимых документов. В данном случае очередность Чернавских В.П. следует определять по дате подачи заявления о принятии на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая тот факт, что дата постановки на учет имеет большое значение для определения очередности предоставления жилого помещения, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Сысертский межрайонный прокурор просит недействительным постановление Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить Чернавских ФИО12 в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших /умерших/ участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ в Сысертском городском округе с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании прокурор Кашкарова М.В. уточнила исковые требования, просила признать недействительным постановление Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части даты включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить Чернавских ФИО12 в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших /умерших/ участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ в Сысертском городском округе с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома, в котором проживает Чернавских В.П. и данный дом был признан непригодным для проживания. Истец Чернавских В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Представитель Администрации Сысертского городского округа Ивина Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, из пояснений представителя ответчика и представленного отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чернавских В.П. обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о принятии документов на получение субсидии для приобретения жилья для вдов ветеранов Великой Отечественной войны не за постановкой на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как изложено в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ, что все её документы направлены в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в целях оформления на имя заявителя уведомления о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Данным письмом дан исчерпывающий ответ на обращение заявителя и орган местного самоуправления выполнил свои обязательства по данному обращению, поскольку вопрос выделения единовременной денежной выплаты отнесён к компетенции ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Обращений о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учёт в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (далее - Указ) от Чернавских В.П. в Администрации Сысертского городского округа не поступало. В соответствии с п.1 Указа обеспечению жильём подлежат лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Статья 51 ЖК РФ перечисляет основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, в частности, в соответствии с пунктом 3, одним из оснований является проживание в помещении, не отвечающем, установленным для жилых помещений требованиям. На момент обращения Чернавских В.П. с заявлением о предоставлении субсидии, находящееся в её собственности жильё, не было признано непригодным для проживания в установленном порядке. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. В соответствии с п. 42 Постановления межведомственная комиссия проводит оценку жилого помещения на основании обращения собственника, которого не было, следовательно, не было оснований для осуществления межведомственной комиссией своих полномочий. Кроме того, согласно п. 46 постановления №40817810604900317040 Комиссия даёт заключение в течение 30 дней с момента обращения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией без обращения собственника было проведено обследование жилого <адрес> в <адрес> с целью оценки его состояния и в случае признания его непригодным для проживания постановки на учёт Чернавских В.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. В иске отсутствует обоснование требования о том, что Чернавских В.П. должна быть принята на учёт в качестве нуждающегося с момента подачи заявлении о предоставлении выплаты для приобретения жилья для вдовы ветерана ВОВ, хотя на момент подачи данного заявления Чернавских В.П. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий без нарушения требований ЖК РФ. В то же время истцом не оспорено постановление Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания на территории Сысертского городского округа о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 174, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению», которое является основанием для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела Чернавских В.П. обратилась к Главе Сысертского городского округа с заявлением на получение субсидии для приобретения жилья для вдовы ветерана войны ДД.ММ.ГГГГ, при этом предоставила все необходимые документы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечиваются жильем ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Федеральным законом "О ветеранах" определены меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 14 и 15 данного закона, и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, включающие в себя, в том числе и обеспечение за счет средств бюджета жильем членов семей инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 21 Закона). В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). Из письма Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 направленного в адрес Чернавских В.П. на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно справки Сысертского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Чернавских В.П. проживает в своём неблагоустроенном доме, который находится в её собственности. В данной ситуации, постановка на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на получение благоустроенного жилья возможна, если занимаемое ею жилье будет признано непригодным для проживания в установленном законом порядке (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ). По данному вопросу Заместителем министра регионального развития РФ Министерства регионального развития РФ (ФИО9) дано письменное разъяснение в части обеспечения жильем ветеранов ВОВ, проживающих в неблагоустроенном жилье. В данном письме указано, что если жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветераны ВОВ не подлежат. Также в письме указывает, что Межведомственной комиссией указанный жилой дом будет обследован на предмет непригодности (пригодности) для проживания. По результатам обследования будет вынесено соответствующее письменное заключение. Однако, обследование жилого помещения, в котором проживает истец Чернавских В.П., было проведено ДД.ММ.ГГГГ, а заключение о признании жилого помещения – жилого дома индивидуальной жилищной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания утверждено постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О признании Чернавских ФИО12 нуждающейся в улучшении жилищных условий» на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, Черноскутова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова участника Великой Отечественной войны, проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. С этой даты – ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа включила Чернавских В.П. в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С учетом вышеизложенного, оценив в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, несмотря на наличие уже ДД.ММ.ГГГГ необходимого пакета документов, в том числе акта обследования жилого помещения, в котором проживает истец Чернавских В.П., необоснованно бездействовал при рассмотрении заявления Чернавских В.П. В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования Сысертского межрайонного прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: заявленные требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Чернавских ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным постановления Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части даты включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Признать незаконным Постановление Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий" в части даты включения в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Включить Чернавских ФИО12 в список ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд. Судья: Мурашов А.С. Решение изготовлено 31.08.2012