№12-19 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении г.Сысерть 12 марта 2012 года Судья Сысертского районного суда Свердловской области Палкина Т.П., при секретаре Брусницыной Е.С., с участием заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В., заявителя директора ООО «<данные изъяты>» Шерстобитова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Шерстобитова А.А. на постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РГ <данные изъяты>» главного редактора газеты «<данные изъяты>» и автора статьи «На жителей Большого Истока давят» Яриной Н.В., председателя совета ветеранов Листвиной Л.А., УСТАНОВИЛ: В Сысертский районный суд поступила жалоба директора ООО «<данные изъяты>» Шерстобитова А.А. на постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РГ «Салют», главного редактора газеты «Неделя Сысертская» и автора статьи «На жителей Большого Истока давят» Яриной Н.В., председателя совета ветеранов Листвиной Л.А. В обосновании своей жалобы Шерстобитов А.А. указал, что 22 февраля 2012 года в их адрес направлено постановление об отказе в возбуждении дела об административной ответственности, предусмотренной ст. 5.60 КоАП РФ, в отношении Листвиной Л.А. от 15 февраля 2012 года. Заместителем Сысертского межрайонного прокурора Н.В. Прищепа установлено, что упомянутое заявителем обращение, подписанное Листвиной Л.А., поступило в Сысертскую межрайонную прокуратуру 10.06.2011 вх.№ 353ж-11. Таким образом, по состоянию на 10.06.2011 действующим законодательством не была предусмотрена административная ответственность за клевету. Заявление направлено 13.02.2012 в Сысертскую межрайонную прокуратуру, на основании определения мирового судьи судебного участка № 1 Сысертского района Свердловской области от 19.01.2012 об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 129 УК РФ, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 8 декабря 2011 года, внесены изменения в уголовное и административное законодательство в части ответственности за клевету и оскорбление. Действовавшая ранее статья 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривавшая уголовную ответственность за клевету, признана утратившей силу. Этим же Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дополнен статьями 5.60, 5.61, устанавливающими административную ответственность за клевету и оскорбление. 8 декабря 2011 № 420-ФЗ закон вступил в силу, и специальный срок давности к нему не прописан, поэтому считают, что в указанном случае применим общий срок давности для административных правонарушений, рассматриваемых судьей установленный статьей 4.5 КоАП РФ и составляющий 3 месяца. По общему правилу срок исчисляется с момента совершения правонарушения, однако в случае отказа в возбуждении уголовного дела, срок давности исчисляется со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Данный факт следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N 15-П. На основании изложенного считает, что правовые основания отказа в возбуждении дела об административной ответственности, предусмотренной ст.5.60 КоАП РФ, в отношении Листвиной Л.A. отсутствуют. Выводы должностного лица, проводившего проверку, должны строиться на полном и всестороннем изучении всех материалов, имеющихся по данному делу и владение знаний действующего законодательства РФ, включая изменения и применение их в текущем периоде. Таким образом, считает, что проверка по их заявлению была проведена не в полном объеме и материал подлежит дополнительной проверке. Просит постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.60 КоАП РФ, в отношении Листвиной Л.А. отменить, направить материал на дополнительную проверку. В судебном заседании заявитель Шерстобитов А.А. поддержали доводы жалобы. В судебное заседание Ярина Н.В., представитель ООО «<данные изъяты>», редактор газеты «<данные изъяты>» не явились, о дне слушания дела были извещены, в их отношении жалоба заявителем не подана. Листвина ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В судебном заседании заместитель Сысертского межрайонного прокурора ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, возбуждение дела об административном правонарушении невозможным. Выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, суд находит постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 подлежащим оставлению без изменения. Согласно ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение. В соответствии с постановлениями заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Шерстобитова А.А. о клевете в его адрес со стороны Листвиной Л.А., ООО «<данные изъяты>», главного редактора газеты «<данные изъяты>», Яриной Н.В. Административная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица и подрывающих его репутацию, предусмотрена статьей 5.60 КоАП РФ. Данная статья введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 07.12.201 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Установлено, что статья «На жителей Большого Истока давят» опубликована в печатном издании «<данные изъяты>» 09.11.2011. Таким образом, по состоянию на 09.11.2011 действующим законодательством не была предусмотрена административная ответственность за клевету. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу не может быть начато за пределами срока привлечения к административной ответственности. Таким образом суд считает, что заместителем Сысертского межрайонного Прищепа Н.В. существенных нарушений требований процессуального законодательства допущено не было, следовательно, оснований для отмены постановления не имеется. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П часть 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. В связи с этим давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях истек, в связи с чем возбуждение дела об административном правонарушении невозможно, оснований для отмены постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя Сысертского межрайонного прокурора Прищепа Н.В. от 15.02.2012 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Листвиной Л.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения решения (получения копии решения) путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина