№12-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Сысерть 25 июня 2012 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Палкина Т.П., при секретаре Прокопьевой О.А., без участия должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Короткова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Короткова ФИО6 на постановление № 33 от 02.04.2012 начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Константиновой Т.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Короткова ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего <адрес>, являющегося директором ЗАО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В Сысертский районный суд поступила жалоба должностного лица Короткова ФИО8 на постановление № 33 от 02.04.2012 начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Константиновой Т.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение согласно постановления совершено при следующих обстоятельствах.

При обследовании объекта ЗАО «<данные изъяты>» (<адрес>), обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Не предоставлены протоколы лабораторных испытаний качества атмосферного воздуха, выполненные лабораторией в установленном порядке за 2011 год, 1 квартал 2012 года. Не предоставлен проект единой санитарно-защитной зоны для всех объектов предприятия. Данные нарушения классифицируются как длительно длящиеся, в связи с тем что, предписание об устранении выявленных нарушений № 01/01-77 пр. выдано 01.08.2011 и по настоящее время выявленные нарушения санитарного законодательства не были устранены, что является нарушением ст.12 п.3, ст.20 п.3, ст.32 п.1,ст.32 п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, п.п.4.2.3., 5.1., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, Новая редакция, п.2.4. и влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании своей жалобы должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Коротков А.В. указал, что считает, что указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

У Общества отсутствует Предписание №01/01-77 от 01.08.2011, которое явилось основанием вынесения Постановления №34 от 02.04.2012.

Общество не было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Не представлено доказательств, почему ЗАО «<данные изъяты>» обязано представить санитарно-эпидемиологические заключение на проект ПДВ в атмосферный воздух; представить проект единой СЗЗ для всех объектов предприятия. Кроме того, не представлено документов, почему именно он, как должностное лицо, должен быть привлечен к ответственности по данному делу.

Просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении №33 от 02.04.2012 вынесенное начальником Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Константиновой Т.А., производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Коротков А.В. не явился, уведомлен надлежащим образом направлением извещения и телефонограммой представителю.

В судебное заседание специалист Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Леонтьева Л.А. также в суд не явилась.

Стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая, что стороны уведомлены о рассмотрении дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление № 33 начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Константиновой Т.А. от 02.04.2012 по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Данные требования закона нарушены, так как из постановления не следует по каким именно производственным объектам нарушены санитарные требования и нормы, какой именно деятельностью занимается предприятие. Данные сведения не содержатся и в протоколе об административном правонарушении. Данное нарушение существенно нарушает право на защиту привлекаемого лица, так как не установлены и не указаны существенные обстоятельства совершения правонарушения. Указанное же нарушение о невыполнении предписания контролирующего органа, содержит иной состав правонарушений и привлекаемому к ответственности лицу не вменялся.

В связи с изложенным протокол подлежал направлению для устранения недостатков должностным лицом, рассматривающим дело, что сделано не было.

Также судом принимается во внимание, что дело рассмотрено без участия должностного лица, в представленном материале не имеется сведений о направлении извещения о рассмотрении дела должностному лицу, полномочия защитника не подтверждены, так как доверенность на представительство имелась от имени юридического лица.

Указанные обстоятельства существенно ограничивают право должностного лица на защиту, в связи с чем вынесенное постановление суд не может признать законным и обоснованным.

Срок давности по делам в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год, который не истек со дня выявления нарушений.

Постановление должностного лица подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение со стадии подготовки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 33 начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Сысертском районе и городе Арамиль Константиновой Т.А. от 02.04.2012 по делу об административном правонарушении в отношении Короткова ФИО9 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, жалобу Короткова А.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения (получения) решения.

Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина