№12-36 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Сысерть 20 апреля 2012 года Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Палкиной Т.П., при секретаре Прокопьевой О.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маларевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маларевой М.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского района Нигматулина Е.А. от 06.03.2012 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиал «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения, расположенного по адресу: п. Каменка, Сысертского района Свердловской области, микрорайон «Восточный», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского района Нигматулина Е.А. по делу об административном правонарушении от 06.03.2012 юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиал «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Филиал «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», не выполнил законное предписание должностного лица начальника отдела надзора за радиационным фактором Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Тибилова И.В. от 15.12.2011, не устранил нарушения санитарных правил № 01-01-16-15/163 от 15.12.2010, указанные в п. 22 предписания в срок до 01.12.2011. Таким образом, Филиал «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» Маларева М.А. обратилась в Сысертский районный суд с жалобой на постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своих доводов указала, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления уже истек. Так согласно протоколу об административном правонарушении от 06.03.2012 (далее - Протокол) в соответствии с Предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 15.12.2010 № 01-01-16-15/163 далее - Предписание) в срок до 01.12.2011 необходимо было организовать проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда (п. 115 Предписания) и в срок до 01.12.2011 в помещениях пищеблока устранить дефекты отделки стен, потолка, пола, следы протечек на потолке и стенах, в целях проведения качественной уборки и дезинфекции (п. 122 Предписания). Считает, что фактически указанные в протоколе пункты 115 и 122 предписания имеют несколько иное содержание и совершенно иные сроки исполнения. Так, в соответствии с пунктом 115 Предписания необходимо в срок до 01.09.2011 осуществлять проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению условий для проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных следований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий за условиями труда работников, а в соответствии с пунктом 122 Предписания - в срок до 01.09.2011 установить количество тумбочек в палатах соответственно количеству коек (во всех отделениях). Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, длительность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания сана (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. С учетом вышеизложенного, считает, что неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего дарственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства в сфере прав потребителей и благополучия человека не представляет само по себе нарушение норм законодательства о защите прав потребителей. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Таким образом, считает, что со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, то есть с 01.09.2011 течет срок давности привлечения к административной ответственности до 01.12.2011, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 01.12.2011. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского района Нигматулина Е.А. от 06.03.2012 отменить. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маларева М.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи от 06.03.2012 в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности истек. Филиал «Сысерть» не является юридическим лицом, являясь структурным подразделением. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малареву М.А., исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского района Свердловской области Нигматулина Е.А. по делу об административном правонарушении от 06.03.2012 подлежащим отмене по следующим основаниям. Мировой судья, признав юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиал «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учел, что срок давности предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению. Кроме того, без указания мотивов принятого решения к административной ответственности привлечено иное, чем указано в протоколе об административном правонарушении лицо. При этом в материале не имеется данных, что филиал «Сысерть» является юридическим лицом. В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, ст.24.5 ч.1 п.6, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сысертского района Свердловской области Нигматулина Е.А. об административном правонарушении от 06.03.2012 в отношении юридического лица филиала «Сысерть» психотуберкулезные стационарные отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», признанного виновным по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» прекратить за истечением срока давности, а жалобу представителя юридического лица Маларевой М.А. удовлетворить. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина