РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
31 января 2011 года г. Сысерть
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Палкина Т.П., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Потемкина В.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Галей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу генерального директора ООО «Кольцовский комбикормовый завод» Магомедова Б.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сысертского района Матвеевой М.В. от 14.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Кольцовский комбикормовый завод», ОКПО 32282365, ИНН 6652015096, ОГРН 1026602177337, юридический адрес: Россия, Свердловская область, Сысертский район, пос.Большой Исток, ул.Победы, д.2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сысертского района Свердловской области Матвеевой М.В. от 14.12.2010 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Кольцовский комбикормовый завод» (далее – ООО «Кольцовский комбикормовый завод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
ООО «Кольцовский комбикормовый завод» не выполнило в установленный срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Территориальный отдел в Сысертском районе и городе Арамиль, за № 01/01-68пр. от 27.07.2010. Таким образом, юридическое лицо ООО «Кольцовский комбикормовый завод» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО «Кольцовский комбикормовый завод» Магомедов Б.Р. обратился в Сысертский районный суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование своих доводов указал, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Кольцовский комбикормовый завод» по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 02.12.2010, кроме того, ООО «Кольцовский комбикормовый завод» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 14.12.2010, поскольку судебная повестка ими была получена лишь 16.12.2010.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Кольцовский комбикормовый завод», Потемкин В.А. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи от 14.12.2010 по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель Территориального отдела в Сысертском районе и городе Арамиль Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека в Свердловской области в судебном заседании возражал против доводов жалобы, так как предписание в полном объеме по настоящее время не выполнено, наказание назначено в течение срока давности без нарушений, по извещению лица о привлечении к ответственности пояснить ничего не может, так как они также не участвовали в рассмотрении дела, так как не были извещены.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Предписание Сысертского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 01/01-68пр. от 28.07.2010 указывает на необходимость устранения санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Срок исполнения предписания пунктов 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 17, 18, 19, 20, 27, 28, 29 и 30 указан до 01.10.2010, остальных пунктов предписания до 01.03.2011.
Согласно представленного предписания следует, что ООО «Кольцовский комбикормовый завод» должно было произвести в срок до 01.10.2010 следующие действия:
1. Предприятию организовать в полном объёме производственный контроль качества питьевой воды. Предоставить протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды по санитарно-химическим, радиологическим, вирусологическим показателям.
6. Организовать проведение мониторинга исследований качества почвы в первом поясе зоны санитарной охраны подземного водоисточника № 1270.
7. Предоставить медицинскую книжку на работника, обслуживающего водопроводные сети, предоставить документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра на слесаря, обслуживающего водопроводные сети в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Свердловской области № 01/1 -189 от 29.08.1996.
8. Предоставить медицинскую книжку на слесаря, обслуживающего водопроводные сети с отметкой о прохождении гигиенического воспитания и обучения.
9. Обеспечить проведение лабораторного контроля по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов производственной среды (условий труда) для предупреждения вредного влияния объектов производственного контроля (производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологические процессы, рабочие места). Представить протоколы лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах в соответствии с программой производственного контроля.
10. Организовать проведение контроля, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления. Разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора программу лабораторного контроля за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.
13. Предприятию, имеющему источники выбросов, обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.
17. Организовать мониторинг качества почвы в санитарно-защитной зоне предприятия и в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов.
18. Предоставить инструкцию по условиям сбора и накопления отходов производства и потребления.
19. Предоставить документы (договор со специализированной в организацией, акт приёма отходов) подтверждающие вывоз промышленных отходов с территории предприятия.
20. Предоставить документы (договор со специализированной организацией, акт приёма отходов) подтверждающие вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов с территории предприятия.
27. Обеспечить параметры освещенности в соответствии с нормативами, установленным СНиП 23-05-95 в котельной на рабочем месте оператора котельной, слесаря в слесарной мастерской. начальника котельной; в комбикормовом цехе на рабочем месте оператора пультовой; параметры эквивалентного уровня звука в соответствии с нормативными величинами, установленными СН 2.2.4/2.1.8.562-96 на рабочем месте оператора котельной; параметры виброускорения в соответствии с нормативными величинами, установленными СН 22.4/2.1.8.566-96 на рабочих местах в котельной: оператора, слесаря КИП, слесаря в слесарной мастерской начальника котельной; в комбикормовом цехе: на рабочем месте грануляторщика. Предоставить протоколы лабораторных испытаний на вышеуказанных рабочих местах в Сысертский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.
28. Предоставить полный перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов, который включает в себя: описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировки, возможных поставщиков; требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства; и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами.
29. Обеспечить проведение оценки показателей тяжести и напряженности на рабочих местах при выполнении производственных операции (предоставить протоколы тяжести и напряженности на рабочих местах).
30. Организовать производственный лабораторный контроль исследований непостоянного шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия.
В соответствии с актом проверки Сысертского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.12.2010 пункты 9, 28, 29 выполнены и снимаются с контроля, остальные пункты предписания не выполнены или выполнены не полностью.
В соответствии с протоколом Сысертского отдела Управления Роспотребнадзора по делу об административном правонарушении от 02.12.2010 ООО «Кольцовский комбикормовый завод» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно не выполнило пункты 1, 6, 7, 8, 10, 20, 27, 30 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01/01-68пр. от 28.07.2010.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Кольцовский комбикормовый завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия юрдидического лица правильно квалифицированы по данной статье при указанных выше обстоятельствах, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не может быть признано длящимся, так как установлен конкретный конечный срок исполнения предписания до 01.10.2010, срок давности исчисляется с первого дня невыполнения предписания государственного органа.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02.01.2011. Срок давности в связи с этим на момент рассмотрения дела в суде 1 инстанции не истек.
Представителем лица, привлеченного к административной ответственности, Потемкиным В.А. предоставлен конверт, который якобы был направлен им по почте с судебной повесткой на 14.12.2010, который ими был получен 16.12.2010, однако штамп на конверте не соответствует дате штампа на реестре, которые должны совпадать, так как на почтовое отделение <адрес> почта согласно реестра была сдана 03.12.2010, а штамп на конверте, представленным стороной имеет дату сдачи на почтовое отделение <адрес> 10.12.2010
Из реестра отправления корреспонденции судебного участка № 3 Сысертского района Свердловской области следует, что судебная повестка была направлена ООО «Кольцовский комбикормовый завод» 03.12.2010.
То есть данный конверт не может быть принят судом во внимание как доказательство неизвещения лица, привлекаемого к административной ответственности, так как не соответствует дате отправки его из мирового суда именно с данным извещением о дне слушания дела.
Таким образом в судебное заседание не представлены данные, свидетельствующие о том, что юридическое лицо не было своевременно извещено о дне рассмотрения дела, что не свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены или изменения решения суда 1 инстанции по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сысертского района Свердловской области Матвеевой М.В. от 14.12.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Кольцовский комбикормовый завод», оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина