Административно дело в отношении Государственного областного учреждения социального обслуживания населения `ЦСОН` Сысертского района по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сысерть, Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сысертского районного суда Свердловской области ЧЕРМЯНИНОВА Л.Н., при секретаре ПРОКОПЬЕВОЙ ОА., с участием предста­вителя правонарушителя ГОУ СОН «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»- СЫРНИКОВА Ю.И., рассмотрев материалы административного дела, предусмот­ренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях, в отношении

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЛАСТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» СЫСЕРТСКОГО РАЙОНА, расположенного по юридическому адресу: 624930, Свердловская область, Сысертский район, п. Двуреченск, ул. Озерная, 2 «а»,

У С Т А Н О В И Л:

ГОУ «Центр социального обслуживания населения» Сысертского района, имея лицензии на медицинскую деятельность, выданные Управлением Росздравнадзора по Свердловской области ФС-1 № 66-01-000829 (срок действия с 27.12.2007г. по 27.12.2012г.) на виды работ (услуг), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, и ФС-1 № ФС-66-01-001270 (срок действия с 22.09.2010г. по 22.09.2015г.) на виды работ (услуг), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебному делу, медицинскому массажу, 06.12.2010г., 11:00, по адресу места осуществления деятельности: 624930, Свердловская область, Сысертский район, п. Двуреченск, ул. Озерная, 2 «а», осуществлял медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на отдельные виды медицинских работ (услуг) по физиотерапии.

Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность является нарушением п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым вся медицинская деятельность по перечню работ услуг, установленному положением о лицензировании медицинской деятельности подлежит обязательному лицензированию, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель правонарушителя ГОУ СОН «Центр социального обслуживания» Сырников Ю.И. вину в совершении правонарушения, преду­смотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, признал полностью и суду пояснил, что в ходе проведения проверки 06.12.2010г. Управлением Росздравнадзора по Свердловской области у них в процедурном кабинете на холодильнике обнаружили прибор- ингалятор, предназначенный для физиотерапевтического кабинета, который они приобрели в 2008г. за 7500 руб. с целью оказания услуг населению.

Вышеуказанный прибор состоял на балансе ГОУ ЦСОН и они оказывали с помощью него услуги населению бесплатно, вели записи в медицинских картах клиентов и журнале приема- сдачи смен медицинского персонала. Лицензии на осуществление отдельных видов медицинских работ (услуг) по физиотерапии у них не было, хотя перечнем приложения № 1 к Договору «О предоставлении услуг в социально-реабилитационном отделении» определено предоставление в социально-реабилитационном отделении услуг в виде физиопроцедур и ингаляций. В отношении ГОУ СОН «Центр социального обслуживания населения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Он был вызван в Управление Росздравнадзора по Свердловской области на 27.12.2010г. 27.12.2010г. он предоставил все документы и устранил выявленные у них нарушения.

Вину свою он не оспаривает, просит строго не наказывать. В настоящее время ГОУ СОН «ЦСОН» занимаются вопросом о получении разрешения на оказание данного вида услуг.

Представитель Управления Росздравнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился. В заявлении руководитель Управления Трофимов И.М. просил рассмотреть административное дело в отношении ГОУ СОН «ЦСОН» в отсутствие представителя Управления Росздравнадзора по Свердловской области.

Вина ГОЦ «СЦОН», кроме полного признания вины представителем юридического лица, подтверждается также:

приказом руководителя Управления Росздравнадзора по Свердловской области от 26.11.2010г. № 797 о проведении плановой выездной комплексной проверки в отношении Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания населения» Сысертского района;

актом проверки № 158 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Свердловской области от 27.12.2010г., из которого следует, что 06.12.2010г. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГОУ СОН «ЦСОН» Сысертского района выявлены нарушения требований:

Уставом ГОУ СОН «Центр социального обслуживания населения» Сысертского района, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2006г. за № 162-ПП, из которого следует, что ГОУ ЦСОН находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Свердловской области, Центр является некоммерческой организацией в форме учреждения системы социальной защиты населения, предназначенной для комплексного социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов, создания отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса; в своей деятельности ГОУ СОН использует национальные стандарты Российской Федерации согласно постановлению Правительства Свердловской области от 15.10.2009г. № 1287- ПП «Об осуществлении социального обслуживания населения в Свердловской области, в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации»; согласно п.1.10 осуществление медицинской, а также иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится на основании лицензии;

медицинской картой клиента № 9 Лобановой К.Н., из которой следует, что врачом Вишняковым Р.Р. Лобановой К.Н. назначено местное лечение в виде ингаляций;

выпиской из журнала приема- сдачи смен медицинского персонала, из которого следует, что в ноябре- декабре медицинским персоналом проводились ингаляции;

инвентарной карточкой учета основных средств № 000503 от 15.12.2010г., технических данных и фотофиксациями из которых следует, что на балансе ГОУ СОН «ЦСОН» находится компрессорный ингалятор «Nebulflaem F- 2000»;

приложением № 1 «Перечень социальных и реабилитационных услуг, предоставляемых в социально- реабилитационном отделении» к Договору «О предоставлении услуг в социально- реабилитационном отделении», из которого следует, что ГОУ СОН «ЦСОН» предоставляет социально- медицинские и санитарно- гигиенический услуги в виде ингаляций;

показаниями представителя ГОУ СОН «Центр социального обслуживания» директора- Сырникова Ю.И. из которых следует, что он полностью признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

наличием оборудования – ингалятора, в процедурном кабинете, состоящим на балансе ГОУ ЦСОН (по приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.12.2005г. № 753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно- поликлинических учреждений муниципальных образований» ингаляторы относятся к оборудованию физиотерапевтического кабинета).

Таким образом, учитывая, что виновность ГОУ «СЦОН» нашла свое подтверждение в полном объеме, суд считает, действия ГОУ «СЦОН» следует квалифицировать по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд отягчающих ответственность обстоятельств не установил, смягчающими обстоятельствами признает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЛАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» СЫСЕРТСКОГО РАЙОНА виновным в совершении ад­министративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях, и назначить на­казание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет №
40101810500000010010, наименование банка- ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ИНН 6671158861 КПП 6658001001, наименование получателя платежа- УФК по Свердловской области (Управление Росздравнадзора по Свердловской области), КБК 06011690040040000140, ОКАТО 65476000000.

Судья Сысертского районного суда: ( Чермянинова Л.Н.)