П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Сысерть, Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ Судья Сысертского районного суда Свердловской области ЧЕРМЯНИНОВА Л.Н., при секретаре ПРОКОПЬЕВОЙ О.А., с участием представителя Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Свердловской области государственного инспектора труда ИЛЮНИНА Н.В., представителя правонарушителя ООО «Холдинговая компания «Грани» и.о. генерального директора ГАЛЧЕНКОВА А.И., юрисконсульта ООО «Холдинговая компания «Грани» ПЕРОВСКОЙ Е.Г., представившей доверенность от 14.07.2011г., рассмотрев материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Холдингова компания «Грани», расположенного по юридическому адресу: Свердловская область, г.Арамиль, ул. Ленина, 40, У С Т А Н О В И Л: В связи с происшедшим ДД.ММ.ГГГГ в ООО Холдинговая компания «Грани» смертельным несчастным случаем на производстве с работником тарного производства ФИО13 по требованию Сысертской межрайонной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в отношении ООО «Холдинговая компания «Грани», в результате которой было установлено, что ООО «Холдинговая компания «Грани» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно: 1) в нарушение требований ст. 67 ТК РФ в трудовых договорах с работниками ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 и др. отсутствовали подписи работников о получении экземпляра трудового договора; 2) в нарушение требований Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870, ст. 117 ТК РФ работникам ООО «ХК «Грани» не предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, кроме того, в нарушение требований ст. 147 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 работникам ООО «ХК «Грани», работающим во вредных и опасных условиях труда, подтвержденных аттестацией рабочих мест по условиям труда, а именно, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, не установлен повышенный размер заработной платы; 3) в нарушение ст. ст. 212, 222 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 19.02.2009г. № 45н работники ООО «ХК «Грани», выполняющие трудовую функцию по следующим профессиям: электрогазосварщик, слесарь-сантехник и другим, всего 41 профессия по прилагаемому списку, не предоставляется молоко за работу во вредных условиях труда; 4) в нарушение требований Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007г. не реализуется план мероприятий по улучшению условий труда в соответствии с материалами аттестации рабочих мест по условиям труда; 5) в ходе проверки в цехе гофрокоробки без средств индивидуальной защиты работали машинисты печатно- высекательного агрегата ФИО7 и ФИО8, т.е. работники тарного производства не обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290-н от 01.06.2009 г., ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ; 6) в просекательно-релевочной машине (слоттере) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S 7) в нарушение п.26 Правил по охране труда для полиграфических организаций (далее ПОТ РО 001- 2002) производственные помещения тарного производства оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая на момент проверки не прошла испытаний эффективности, что нарушает требования ст.212 Трудового кодекса РФ; 8) в нарушение требований ППБ-01-03 на сварочном посту технического отдела 9) в ремонтно-механическом участке эксплуатируется сосуды, работающие под 10) в нарушение требований п. 2.1.1. ПОТ РМ 020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах», утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.10.2001 N 72, на сварочном посту технического отдела отсутствует местная вытяжная вентиляция; 11) работники технического отдела выполняют работы с лестницы высотой 4 метра, при этом в нарушение требований ПОТ РМ 012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 68, не обеспечены предохранительным поясом и каской, также в здании технического отдела эксплуатируется грузоподъемный механизм - электротельфер 10612, заводской номер 8949815, при этом, работники технического отдела не обеспечены защитными касками при работе с грузоподъемными механизмами; 12) медицинский осмотр водителей автомобилей перед выпуском их на линию В судебном заседании представитель Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Свердловской области государственного инспектора труда Илюнин Н.В. суду пояснил, что в связи с происшедшим 01.06.2011г. в ООО «Холдинговая компания «Грани» смертельным несчастным случаем на производстве с работником тарного производства Симкачевым Ю.Ю. по требованию Сысертской межрайонной прокуратуры им с представителем Сысертской межрайонной прокуратуры была проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в отношении общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Грани», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Холдинговая компания «Грани» было вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проверка по несчастному случаю не завершена, в связи с тем, что ООО «Холдинговая компания «Грани» отказываются подписывать акты проверок. Просит приостановить деятельность данного предприятия, поскольку в 2001г. уже проводилась проверка ООО, было вынесено предупреждения. Считает, что выявленные нарушения угрожают безопасности жизни и здоровью людей. Представители ООО «Холдинговая компания «Грани» и.о. генерального директора Галченков А.И. и Перовская Е.Г., действующей на основании доверенности, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, признали частично и суду пояснили, что в связи с происшедшим 01.06.2011г. в ООО «Холдинговая компания «Грани» смертельным несчастным случаем на производстве с работником тарного производства ФИО13 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и об охране труд. В ходе проведения проверки государственным инспектором труда Илюниным Н.В. были установлены нарушения соблюдения законодательства о труде и об охране труда, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 06-08-32 от 28.06.2011г., которые они практически не оспаривают и постарались устранить. Однако нарушение по эксплуатации просекательно-релевочной машины (слоттеру) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, и полуавтоматической фальцевально-склеивающей машины модели SAG 1400, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, не признают. Так, на вышеуказанное оборудование имеется сертификат соответствия № 7102099, выданный на основании протоколов испытаний № 080925/П-01, № 080925/П-02, № 080925/П-03 от 25.09.2008г. и акта о результатах анализа состояния производства от 06.05.2008г. Считают, что вышеуказанное оборудование не представляет опасности при эксплуатации, при условии соблюдения мер безопасности и соответствующей квалификации. Кроме того, допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителей ООО «Холдинговая компания «Грани» свидетель ФИО11 суду пояснила, что она работает начальником отдела охраны технической безопасности труда и экологии ООО «Холдинговая компания «Грани». ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в связи со смертельным несчастным случаем на производстве с работником тарного производства ФИО13 и вынесено в их адрес предписание об устранении нарушений. В ходе проверки были установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушения. Данные нарушения действительно имели место на момент проверки, за исключением отсутствия бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, поскольку спецодежда выдавалась, но была одета не в полной мере на рабочих, а также по опасности оборудования, предназначенного для изготовления гофротары. В настоящее время практически все нарушения устранены. Считает, что эксплуатация оборудования по изготовлению гофротары возможна в таком виде, в котором она поступила от производителя, поскольку на оборудование имелись и имеются сертификаты соответствия. Несчастный случай объясняет нарушением технической безопасности самим работником, который являлся стажером, хотя они регулярно проводят инструктажи и обеспечивают работников защитными костюмами. Кроме того, свидетель ФИО12 суду пояснил, что он работает главным механиком тарного производства. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в связи со смертельным несчастным случаем на производстве с работником тарного производства ФИО13 и вынесено в их адрес предписание об устранении нарушений. ФИО13 являлся стажером на оборудовании по изготовлению гофротары. На просекательно-релевочной машине (слоттере) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S Выслушав в судебном заседании представителя Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Свердловской области государственного инспектора труда Илюнина Н.В., представителей ООО «Холдинговая компании «Грани» Галченкова А.И. и Перовскую Е.Г., свидетелей ФИО11 и ФИО12, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Холдинговая компания «Грани» нашла свое подтверждение в полном объеме и действия ООО «Холдинговая компания «Грани» следует квалифицировать по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда. Суд считает, что вина ООО «Холдинговая компания «Грани» подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке ООО «Холдинговая компания «Грани» были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении № 06-08-32 от 28.06.2011г.;29.03.2011г.; приказом № 1365- к от 01.11.2010г. из которого следует, что организует производство и реализацию тарной продукции в соответствии с утвержденными планами, руководствуясь политикой минимизации затрат, и с максимальной прибылью, первый заместитель генерального директора Галченков А.И.; объяснением первого заместителя генерального директора - Галченкова А.И. на имя государственного инспектора труда Свердловской области Аверкиева В.С., из которого следует, что несчастный случай с ФИО13 произошел при нанесении номера партии на печатный вал просекательно-релевочной машины (слоттер) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, т.е. при эксплуатации вышеуказанного оборудования; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ООО «Холдинговая компания «Грани»; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр ООО «Холдинговая компания «Грани»; штатным расписанием ООО «Холдинговая компания «Грани», утвержденным генеральным директором ООО «Холдинговая компания «Грани» ФИО15, из которого следует, что в штатном расписании не предусмотрен повышенный размер заработной платы работникам, работающим во вредных и опасных условиях; техническим паспортом на полуавтоматическую сертификатом соответствия на полуавтоматическую расчетными листками ФИО16 за май 2011г., ФИО3 за май 2011г.,, ФИО6 за май и апрель 2011, ФИО17 за май и апрель 2011г., ФИО18 за апрель 2011г., карточкой индивидуального учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вышеуказанным работникам не начислялись дополнительные выплаты, как работникам, работающим во вредных и опасных условиях; трудовыми договорами с ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО19, ФИО20, в которых отсутствует подпись работника о получении экземпляра трудового договора; паспортом на просекательно-релевочная машину (слоттер) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, производство г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, сертификатом соответствия № 4912573 от 02.10.2001г., из которого следует что сертификат выдан на оборудование по изготовлению гофротары, выданного на основании протокола испытаний № 1291-09-2001 от 12.09.2001г., и действителен по 02.10.2004г., при этом, в сертификате не указано, что оборудование соответствует требованиям п. 8.3 ГОСТ Р 12.2.133-97; сертификатом соответствия № 7102099 от 29.09.2008г. на оборудование для изготовления гофротары, выданного на основании протоколов испытаний № 080925/ П-01, № 080925/П-02, № 080925/П-03 от 25.09.2008г., из которого следует, что в сертификате не указано, что оборудование соответствует требованиям п. 8.3 ГОСТ Р 12.2.133-97; положением об оплате труда ООО «Холдинговая компания «Грани», утвержденным генеральным директором Феофановым В.С. 01.11.2010г., из которого следует, что на предприятии должны производиться выплаты за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда; личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО7, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, из которых следует, что вышеуказанным работникам выдавались средства индивидуальной защиты в виде комбинезонов, перчаток, фартуков, напальчников, обуви; приказом генерального директора ФИО15с. от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией мастера смены, из которых следует, что ФИО7- машинисту печатно- высекательного агрегата и сменному мастеру- ФИО25 объявлены выговоры за выявление во время проверки работников тарного производства при выполнении обязанностей без спецодежды; картой аттестации рабочего места по условиям труда, из которой следует, что в цехе гофрокоробки среди гарантий и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда не предусмотрен дополнительный отпуск, молоко; показаниями представителя Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Свердловской области Государственного инспектора труда Илюнина Н.В. Суд считает, что доводы представителей ООО «Холдинговая компания «Грани» -и.о. генерального директора Галченков А.И., Перовской Е.Г., а также свидетелей ФИО11, ФИО12, об отрицании нарушения по эксплуатации просекательно-релевочной машине (слоттере) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, и полуавтоматической фальцевально-склеивающей машины модели SAG 1400, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, полностью опровергаются установленными судом доказательствами. В частности, из технического паспорта на просекательно-релевочная машину (слоттер) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, и сертификатов соответствия № 4912573 от 02.10.2001г., выданного на оборудование по изготовлению гофротары, на основании протокола испытаний № 1291-09-2001 от 12.09.2001г., и действительного по 02.10.2004г., следует, что в сертификате не указано, что оборудование соответствует требованиям п. 8.3 ГОСТ Р 12.2.133-97, а в сертификате, выданном 29.09.2008г. на основании протоколов испытаний № 080925/ П-01, № 080925/П-02, № 080925/П-03 от 25.09.2008г. не указано, что данный сертификат распространяется на аналогичное оборудование 2004 г. выпуска Таким образом, доводы, представителей о том, что на момент проведения проверки отсутствовало нарушение требований п. 8.3. ГОСТ Р 12.2.133-97 «Оборудование полиграфическое. Общие требования безопасности и методы испытаний» по эксплуатации просекательно-релевочной машины (слоттер) с флексопечатью YKB II 1200*2400-2S, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, и полуавтоматической фальцевально-склеивающей машины модели SAG 1400, производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, не нашли подтверждены в судебном заседании, в связи с чем суд пришел к выводу, что данные доводы изложены с целью избежать административной ответственности в виде приостановления деятельности. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина ООО «ХК «Грани» подтверждается вышеприведенными доказательствами и установлена в полном объеме. При назначении наказания суд отягчающих и смягчающих ответственность ООО «Холдинговая компания «Грани» обстоятельств не установил. С учетом вышеизложенного, учитывая, что вышеуказанное правонарушение, допущенное ООО «Холдинговая компания «Грани», угрожает безопасности жизни и здоровью людей, суд считает, что наказание ООО «Холдинговая компания «Грани» следует назначить в виде приостановления деятельности тарного производства и технического отдела сроком на 30 суток, т.е. по 19.08.2011 г. включительно. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо ООО «Холдинговая компания «Грани», расположенное в г.Арамиль, Свердловской области, по ул.Ленина, 40, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности тарного производства и технического отдела ООО «Холдинговая компания «Грани», расположенного в г.Арамиль, Свердловской области, по ул.Ленина, 40, сроком на 30 суток, начиная с 19.07.2011 г. по 19.08.2011 г. включительно. Постановление о приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно. Разъяснить ООО «Холдинговая компания «Грани», что судья, назначивший наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский облсуд через Сысертский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Сысертского районного суда: (Чермянинова Л.Н.)
производство г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, и полуавтоматической
фальцевально-склеивающей машине модели SAG 1400 производства г.Цзиньштань КНР
2004 года выпуска, конструкцией не предусмотрено наличие защитных ограждений движущихся частей и оно оборудовано электромеханической системой предотвращения движения рабочих органов. В нарушение требований п. 8.3. ГОСТ Р 12.2.133-97 «Оборудование полиграфическое. Общие требования безопасности и методы испытаний», принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 16 октября 1997 г. N 358, вышеуказанное оборудование не обеспечено, в том числе конструктивно защитно-блокирующими устройствами, фотоэлектрическими, электроемкостными, электромеханическими системами и др., предотвращающими движение рабочих органов при нарушении персоналом границ опасной зоны, и (или) другими устройствами, препятствующими нарушению персоналом границ опасной зоны;
отсутствуют первичные средства пожаротушения: огнетушители;
давлением (баллоны) с ацетиленом № 15473 и кислородом № 218363. В нарушение п. 4.9.1.ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» на вышеуказанные сосуды отсутствует паспорт установленной формы, руководство по эксплуатации. Таблички на сосудах истерты и не позволяют произвести чтение с них технических характеристик. В нарушение п. 5.3.10.ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» к эксплуатации допущены манометры без пломбы и клейма о прохождении поверки. В нарушение п.п.7.2.1, 7.2.3.ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» у лиц, обслуживающих сосуды под давлением, на момент проверки отсутствуют данные (протоколы и удостоверения аттестации) о прохождении аттестации на право эксплуатации сосудов;
проводится медицинским работником (фельдшером). Министерством здравоохранения
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №
128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и с целью реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 «О
лицензировании отдельных видов деятельности», Правительства Российской Федерации
от 4 июля 2002 года N 499 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности» издан приказ от 26.07.2002 № 238 «Об утверждении Положения о
лицензировании медицинской деятельности», в котором определен вид медицинской
деятельности- работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей
транспортных средств, необходимой лицензии на право проведения вышеуказанных
медицинских осмотров у ООО «ХК «Грани» не имеется, чем нарушены требования ст. 213 ТК РФ.
производства г.Цзиньштань КНР, 2004 года выпуска, предусмотрены звуковая- световая сигнализация и кнопка экстренной остановки, на полуавтоматической
фальцевально-склеивающей машине модели SAG 1400 ничего не предусмотрено, автомашина сама не остановится, имеется кнопка принудительной остановки. На данное оборудование имеется сертификат соответствия, технический паспорт, модификация данного оборудования не проводилась. Считает, что модификация оборудования самим предприятием невозможна, поскольку на модифицированное оборудование завод изготовитель не выдаст им сертификат соответствия.
фальцевально-склеивающую машину модель SAG 1400, производство г.Цзиньштань КНР,
2004 года выпуска, из которого следует, что данное оборудование является полуавтоматическим станком для склеивания картонных коробок;
фальцевально-склеивающую машину модель SAG 1400 без указания года выпуска, дат проведения проверок и подписей;