ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 ноября 2011 года г.Сысерть Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Палкиной Т.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гудина М.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, индивидуального предпринимателя, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, УСТАНОВИЛ: Гудин М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. При обследовании ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль ФИО3 объекта – магазина индивидуального предпринимателя Гудина М.В. остановочного комплекса по адресу: <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, а именно: 1. Требование: Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны обеспечивать требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Установлено: Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в данном магазине, не соответствует виду и типу организации торговли, технические возможности магазина не обеспечивают в полном объёме требуемых условий приема, хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, условий соблюдения правил личной гигиены работниками. 2. Требование: В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Установлено: Программа производственного контроля не разработана. Производственный контроль не проводится, договор с организацией, осуществляющей проведение лабораторных испытаний по производственному контролю, не заключён. 3. Требование: При проектировании и строительстве новых... организаций торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования. Установлено: в магазине при строительстве не соблюдены требования к водоснабжению, канализованию и отоплению (а именно отсутствуют все коммуникации), отделка помещения склада не завершена, для водоснабжения используют воду, принесённую из колонки в пластиковых 5-литровых бутылках, с целью канализования пользуются выгребной ямой, расположенной в 35 метрах от объекта. 4. Требование: Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Установлено: контейнер для сбора мусора не установлен. Твёрдые отходы собирают в картонные коробки, которые хранятся в магазине на складе и вывозятся в определённые дни автотранспортом по договору. 5. Требование: Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). Установлено, что магазин ИП Гудина М.В. не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала. Руки моют в пластмассовом тазу, воду носят с колонки в таре, не пригодной для санитарной обработки (пластиковые 5-литровые бутылки). 6. Требование: Организации торговли должны быть обеспечены отоплением. Установлено: в магазине отсутствует отопление, т.к. объект не готов к эксплуатации (не достроен). 7. Требование: Санитарно - бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли. Установлено: санитарно-бытовое обеспечение не соответствует требованиям действующих санитарных правил. 8. Требование: Организации торговли должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: помещения для подготовки гастрономических и молочно – жировых продуктов, рыбы, овощей и др. Установлено: в магазине ИП «Гудин М.В.» нет условий для упаковки хлеба, для фасовки продуктов, для мытья и фасовки овощей. Хлеб доставляется на лотках, фасуется в складском помещении в полиэтиленовые мешки на месте – на столе для приёма пищи и на диване для отдыха персонала. 9. Требование: В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Установлено: на объекте нет условий для фасовки хлеба, овощей. 10. Требование: В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора. Установлено: в торговом зале реализуется и в помещении склада хранится Дихлофос «Варан» в количестве 5 штук, хранится в помещении общего склада на полке с бытовой химией. 11. Требование: Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Установлено: помещение склада находится в стадии отделки: стены, потолок выложены из пеноблока, не оштукатурены, не окрашены. Крыша на стадии строительства – покрыта рубероидом, в связи с чем наблюдается протекание дождевой воды сквозь потолок торгового зала. 12. Требование: Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов. Установлено: Пол на складе бетонный, без отделки, что делает невозможным проведение санитарной обработки помещения (возможна только сухая уборка веником). 13. Требование: Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Установлено: термометрами оснащены только 2 холодильные витрины (для мясной гастрономии, для рыбы и морепродуктов), остальное холодильное оборудование термометрами не оснащено, что препятствует контролю в нём температурного режима. 14. Требование: Контроль за температурно - влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. Установлено: термометры в торговом зале, подсобном помещении и в холодильном оборудовании (кроме двух витрин) отсутствуют. 15. Требование: В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Установлено: в морозильной витрине для мясных полуфабрикатов хранится творог «Пармалат» с истекшим сроком годности в количестве 6 пачек. 16. Требование: Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С. Установлено: в торговом зале при комнатной температуре хранится скоропортящаяся продукция производства ОАО «Сысертский хлебокомбинат»: торты «Анжелика», «Смуглянка», пирожное «Снежинка» -3 шт., тесто дрожжевое охлаждённое «Баженовский хлебокомбинат», срок реализации 9 часов при Т +4+8 - в количестве 1 кг. 17. Требование: Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Установлено: в магазине ассортимент реализуемой продукции не соответствует возможностям данных помещений и количеству рабочих мест: один продавец осуществляет фасовку и продажу хлеба, яиц, сырого мяса и птицы и полуфабрикатов из них, готовой мясной и рыбной гастрономии, особо скоропортящейся кулинарной продукции, молочных продуктов, фруктов, овощей (картофель, капуста, лук, чеснок), а также канцтоваров, игрушек и предметов бытовой химии. 18. Требование: В местах продажи яиц по просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе. Установлено: овоскоп в организации отсутствует. 19. Требование: Продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается. Установлено: в торговом зале одним продавцом осуществляется реализация яиц совместно с нефасованными продуктами: колбасные изделия, хлеб, молочные продукты, пирожные, рыбная гастрономия. 20. Требование: Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей. Установлено: в магазине на 1 рабочее место реализуются картофель, капуста, чеснок, лук, цитрусовые, бананы, киви, виноград и др. 21. Требование: Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. Установлено: организация не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук (руки моют в тазу, в туалет ходят на общественную выгребную яму, находящуюся неподалёку от магазина. 22. Требование: Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Установлено: у продавцов нет условий для соблюдения личной гигиены (нет раковины для мытья рук), недостаточно укомплектованы санитарной одеждой (на момент обследования имеется всего 2 халата, один из которых на продавце), головные уборы, информация на нагрудном знаке недостаточная (имя, должность). 23. Требование: Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно - эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции. Установлено: на момент проверки не предъявлено ни одной личной медицинской книжки. 24. Требование: Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Установлено: в организации нет условий для содержания в чистоте торгового инвентаря, оборудования, помещений, т.к. отсутствует водоснабжение. 25. Требование: Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой. Установлено: бачки для отходов и мусора и условия для их обработки отсутствуют. Мусор собирают в картонные коробки. 26. Требование: Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте. Установлено: отсутствуют условия для выполнения данной инструкции по обработке торгового инвентаря. 27. Требование: В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. Установлено: имеющееся дезинфицирующее средство – хлорная известь - хранится в подсобном помещении при естественном освещении непосредственно на полу в полиэтиленовом мешке. Маркировка на упаковке отсутствует. Инструкция по приготовлению растворов из хлорной извести отсутствует, дез.раствор готовят непосредственно перед применением не по инструкции. 28. Требование: На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Установлено: личные медицинские книжки у сотрудников магазина отсутствуют. 29. Требование: Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Установлено отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены – чистых полотенец, имеется туалетная бумага. 30. Требование: Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. Установлено: место для хранения санитарной одежды не определено, личные хранятся в подсобном помещении, в т.ч. на диване. 31. Требование: Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Установлено отсутствие условий для соблюдения вышеперечисленных правил личной гигиены. 32. Требование: Руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. Установлено: на объекте отсутствует необходимая санитарная документация, личные медицинские книжки, не пройдено гигиеническое обучение. Отсутствует контроль за качеством воды водоисточника (приносной воды), производственный контроль не организован. На работу приняты сотрудники без медицинских книжек, не прошедшие все необходимые исследования и обследования. Гудин М.В., нарушив ст.11, ст.12 п.2, ст.32 п.1, ст.24 п.1, ст.15 п.5, ст.34 п.1, ст.34 п.5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3., 1.4., 2.1., 2.7., 3.9., 4.6., 4.10., 5.3., 5.4., 5.6., 5.9., 5.10., 6.2., 6.4., 7.1., 7.2., 8.4., 8.16., 8.17., 8.18., 9.4., 9.13., 9.14., 10.1., 10.4., 10.5., 10.7., 13.2., 13.3., 13.4., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, совершил административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гудин М.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отрицал и пояснил, что действительно осуществляет предпринимательскую деятельность, на момент проведения проверки нарушения имели место быть, обязуется до 30.11.2011 устранить все нарушения, что на данный момент канализация и водоснабжение в торговой точке отсутствует, санитарные книжки персоналом оформлены, установлены термометры в холодильных камерах, хлеб не фасуется, также принимаются меры к устранению других нарушений. В судебном заседании специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль ФИО4 пояснил, что Гудин М.В. является индивидуальным предпринимателем. В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль поступило письменное обращение жителя <адрес> с жалобой на ИП ФИО1, осуществляющего продажу продуктов питания в остановочном комплексе, расположенном по адресу: <адрес>. В жалобе указано, что в магазине отсутствует информация о продавце, продажа хлебобулочных изделий осуществляется без упаковки. А также в магазине отсутствует водоснабжение и канализование, нет сан. узла. Слабоалкогольные напитки продаются в розлив при отсутствии водоснабжения и канализования. При обследовании данного объекта – магазина ИП Гудина М.В. обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении. Считает, что необходимо применить к данной торговой точке административное наказание в виде приостановления деятельности. Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Виновность ИП Гудина М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2011, в котором Гудин М.В. дал свои объяснения о том, что с указанными нарушениями он согласен, обязуется до 30.11.2011 устранить их, свидетельством о постановке на налоговый учет физического лица ФИО1, свидетельством о государственно регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Действия ИП Гудина М.В. следует квалифицировать по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В судебное заседание не представлено доказательств того, что основные нарушения, отсутствие канализации, водоснабжения, нарушение в связи с этим правил личной гигиены персоналом, другие нарушения правил реализации пищевых продуктов, которые могут повлечь за собой массовое отравление или заражение людей не устранены, опасность сохраняется, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности торговой точки, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Гудину М.В., в остановочном комплексе по адресу: <адрес>. При назначении наказания суд учитывает отягчающие и смягчающие ответственность лица обстоятельства. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Материалами дела подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя Гудина М.В. вины в нарушении законодательства. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки индивидуального предпринимателя Гудина М.В. по адресу остановочный комплекс по адресу: <адрес>, на срок 30 суток. Срок приостановления деятельности считать с момента фактического приостановления деятельности. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня вынесения. Указанный срок для обжалования не приостанавливает его исполнение. Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина