П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Сысерть 03.11.2010
Сысертский районный суд Свердловской области в составе судьи Трухина А.С., с участием начальника отдела государственного пожарного надзора Сысертского района Свердловской области Коротких С.А., руководителя МУК «Кашинский центр досуга» Бутусовой Е.А., при секретаре Федотенко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального учреждения культуры «Кашинский центр досуга», об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении МУК «Кашинский центр досуга» составлен административный протокол № 88 от 28.10.2010 за нарушение правил и норм пожарной безопасности, а именно:
- загромождены эвакуационные выходы из подвального помещения и зрительного зала (ППБ 01-03 п. 53);
- не соответствует ПУЭ и ППБ электропроводка в подвальном помещении (п.60 соединение жил проводов скруткой, лампы без плафонов);
- отсутствуют первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 п.108);
- не обслуживается установка пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 96).
Отдел государственного пожарного надзора Сысертского района Свердловской области своим определением передал дело об административном правонарушении, совершенном МУК «Кашинский центр досуга» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в Сысертский районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности части здания МУК.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Сысертского района Свердловской области в судебном заседании пояснил, что установленные нарушения создают угрозу для жизни людей, в связи с этим необходимо приостановить деятельность подвального помещения учреждения культуры, поскольку имеется захламленность помещений, электропроводка требует ремонта, в случае пожара задымленность проникнет в основную часть здания, что является опасным. Иное наказания окажется недостаточным.
Руководитель МУК «Кашинский центр досуга» Бутусова Е.В. суду пояснила, что действительно нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, имеют место, вызваны отсутствием достаточного финансирования.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает необходимым наложить на нарушителя административную ответственность в виде приостановления деятельности по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила).
Пунктом 53 Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
Согласно пункту 60 Правил запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
В соответствии с пунктом 108 Правил помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Из пункта 96 Правил следует, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения юридическим лицом МУК «Кашинский центр досуга» установленных Правил пожарной безопасности подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается руководителем учреждения. Отсутствие надлежащего финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих это учреждение.
В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, поскольку в Кашинском центре досуга грубо нарушаются требования пожарной безопасности, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих центр, суд полагает, что в отношении данного юридического лица необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности подвальной части здания, используемого в качестве склада, поскольку иной меры наказания окажется явно недостаточным.
Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение культуры «Кашинский центр досуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности подвальной части здания МУК «Кашинский центр досуга», расположенного в с.Кашино ул.Ленина 47, используемого в качестве склада, на срок ШЕСТЬДЕСЯТ суток.
Срок приостановления исчислять с даты вынесения протокола о временном запрете деятельности, то есть с 28.10.2010.
Копию настоящего постановления направить для сведения главе Администрации Сысертского городского округа.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Трухин А.В.