ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2010 года г.Сысерть
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Палкина Т.П., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Бархатовой Н.Ю., представившей доверенность, при секретаре Черновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Западное», юридический адрес: 624016, Свердловская область, Сысертский район, с.Патруши, ул.Колхозная, д.1, фактический адрес: 624016, Свердловская область, Сысертский район, с.Патруши, ул.Колхозная, д.1, ИНН: 6652015850, ОГРН: 1036602420304,
УСТАНОВИл:В Сысертский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Западное» (далее – МУП ЖКХ «Западное») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение лицензиатом МУП ЖКХ «Западное» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности в период с 11.05.2010 по 14.05.2010.
Данные нарушения выразились в следующем.
При плановой проверке, проводимой на основании Распоряжения Уральского управления Ростехнадзора № 15-91 от 05.05.2010, установлено, что на 14.05.2010 МУП ЖКХ «Западное» осуществляется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а именно: к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности допускаются лица, не имеющие профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности; паспорта для следующих наименований отходов I-IV класса опасности отсутствуют: отходы бумаги и картона (фильтры масляные отработанные), отходы лакокрасочных средств (лаки и краски старые затвердевшие, а также затвердевшие остатки в бочках), отходы бумаги и картона (фильтры воздушные автотранспортные отработанные), прочие коммунальные отходы (мусор и смет с территории промышленных предприятий), прочие коммунальные отходы (мусор с второстепенных улиц и дворов), прочие коммунальные отходы (садовые и парковые отходы), отходы (осадки) при промывке канализационных сетей (прочие остатки канализаций и от обработки воды), отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (фекалии); транспортировка отходов I- IV класса опасности без оформленного в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности; производственный экологический контроль окружающей среды на полигоне ТБО на предприятии не проводится; размещение (захоронение) отходов III-IV класса опасности производится на полигоне ТБО с нарушением правил (требований) безопасного обращения с отходами и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде: отсутствует дренажный приямок, предусмотренный для сбора поверхностных вод и фильтрата от ТБО, что приводит к рассеянному выпуску фильтрационных вод и попадания их в поверхностные, подземные и грунтовые воды, отсутствует обваловочный вал, необходимый для исключения выхода поверхностных и фильтрационных вод с территории полигона, отсутствует передвижное ограждение, препятствующее уносу мусора ветром во время разгрузки, уплотнение и пересыпка поверхности отходов инертным материалом не осуществляется, что создает возможность метанообразования и последующего возгорания тела полигона, ограждение вокруг полигона ТБО отсутствует: не обеспечено ограничение для посторонних людей и животных, нарушаются требования Проекта строительства полигона: складирование отходов осуществляется на всей территории полигона, без организации рабочих карт.
Тем самым, нарушены требования, установленные Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 № 524, ст.4, 11, 12, 14, 19, 26 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.67 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1.34, 1.21, 1.25, 2.10 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем РФ 02.11.1996), ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП ЖКХ «Западное» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отрицала и пояснила, что, действительно, выявленные нарушения имели место быть. В настоящее время приняты все меры к их устранению, данные нарушения устранены. Актом проверки № 131 Управления Ростехнадзора от 23.06.2010 это зафиксировано, 16.07.2010 выдана новая лицензия. Также представителем заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Протокол об административном правонарушении составлен 19.05.2010, поступил в Сысертский районный суд 21.09.2010, то есть спустя четыре месяца. На момент поступления в суд сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.
В настоящее время нарушения по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности МУП ЖКХ «Западное» устранены, суду представлены соответствующие доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, суд считает необходимым производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности за правонарушение в области предпринимательской деятельности.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.7, 29.9, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Западное», предусмотренного ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Сысертского районного суда Т.П.Палкина