Дело № 2-4348/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Огневой С.Б., при секретаре Рудометовой О.С., с участием прокурора Кузьминой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 01 июня 2011 года гражданское дело по заявлению Прокурора г. Сыктывкара в интересах Подоровой Т.П. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконными действий по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты, обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, у с т а н о в и л : Прокурор г. Сыктывкара в интересах Подоровой Т.П. обратился в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. В обоснование указал, что Подорова Т.П., является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет регистрацию и проживает в д. ... по ул. ... г. Сыктывкара. Данная квартира принадлежит ее зятю – Осипову Н.В., своего жилья истец не имеет. Ответчиком отказано Подоровой Т.П. в предоставлении единовременной денежной выплаты по причине продажи принадлежащей ей на праве собственности кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района, и смене места жительства. Однако Подоровой Т.П. была продана квартира с целью переезда в г. Сыктывкар к дочери по причине невозможности осуществления ухода за собой в силу возраста и имеющегося заболевания и до принятия правовых льгот в отношении ВОВ. В связи с чем, ее действия нельзя считать умышленными и недобросовестными с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация МО ГО «Сыктывкар», Осипов Н.В., Осипов В.Н., Осипов О.В., Осипов Д.В., Осипова Е.А., Калистратов Е.И. В судебном заседании Подорова Т.П. заявленные требования поддержала. Пояснила, что после смерти мужа, она осталась проживать одна в неблагоустроенном доме, в котором воду необходимо носить с улицы и топить печи. Состояние здоровья у нее ухудшилось, из-за имеющегося заболевания ей противопоказано носить тяжести, и она заключала договор на социальное обслуживание с января по сентябрь 2007 г. Однако услуг социального работника, которая приходила один раз в день было недостаточно, и дочь решила забрать ее ближе к своему месту жительства в г. Сыктывкар для осуществления ухода и помощи. В связи с этим была продана квартира в п. .... В доме, в котором она проживает в настоящее время, также неблагоустроенный, но она живет не одна и освобождена от домашних забот, требующих поднятие тяжести, за ней ухаживает дочь, внуки и зять. Помощник Прокурора на удовлетворении требований настаивала, указав, что факт продажи истцом кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района имел место в 2007 году, до изменения редакции Закона о ветеранах в 2010 году, был обусловлен невозможностью ухода Подоровой Т.П. за собой в силу возраста и состояния здоровья. В связи с чем, продажа жилого помещения не может рассматриваться как умышленные действия истца с целью ухудшения жилищных условий по смыслу ст. 53 ЖК РФ. В соответствии с законодательством, действующим на момент отчуждения истцом жилого помещения, Подорова Т.П. не могла являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не была малоимущей, цели постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях у нее не имелось. При отчуждении она не предполагала, что сможет воспользоваться правом на ЕДВ для приобретения жилья, а критерии по которым членам семьи ВОВ ЕДВ предоставляется без учета малоимущности был изменен в 2010 году, то есть спустя длительное время после отчуждения жилого помещения истцом. Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в отзыве. Представитель АМО ГО «Сыктывкар» заявленные Прокурором требования не поддержал, поддержал позицию Агентства. Третьи лица Осипов Н.В., Осипов В.Н. поддержали заявленные Прокурором требования. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, учитывая следующее. Подорова Т.П., является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны , зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. ... Подорова Т.П. обратилась в Агентство РК по социальному развитию с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья . Приказом Агентства Подоровой Т.П. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ в связи со сменой места жительства и продажей в 2007 году кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района . В силу ст. 21 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Данная мера социальной поддержки предоставляется один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»). Законом РК от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» определено, что формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Из материалов дела следует, что Подорова Т.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону , договора на передачу квартиры в собственность , соглашения о разделе наследственного имущества являлась собственником кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района . Из технического паспорта на кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района следует, что квартира находится в брусчатом доме, имеет печное отопление, открытую электропроводку, отсутствует канализация, горячее и холодное водоснабжение . Подорова Т.П. продала Л.Г. кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... района на основании договора купли-продажи На день рассмотрения настоящего дела Подорова Т.П. зарегистрирована и проживает в д. ... по ул. ... г. Сыктывкара. Совместно с ней зарегистрированы: Осипов Н.В. , Осипов В.Н. , Осипов О.В. , Осипов Д.В. , Осипова Е.А. , Калистратов Е.И. , Осипова А.В. В судебном заседании установлено, что Калистратов Е.И. , Осипов Д.В. в доме не проживают, в связи с чем, они не принимались при расчете нормы жилой площади. Согласно справки ГУП РК «РБТИ» д. ... по ул. ... г. Сыктывкара принадлежит Осипову Н.В. на основании договора дарения . Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий дом неблагоустроенный, ветхий, с печным отоплением, имеет износ 90 %. Согласно техпаспорту д. ... по ул. ... имеет общую площадь 49,3 кв.м, жилой 39,1 , что менее учетной нормы на одного члена семьи (49,3:6=8,21 кв.м). Сведений о наличии у Подоровой Т.П. в собственности жилья не имеется. Факт наличия заболевания, при котором Подоровой Т.П. противопоказан подъем тяжестей подтверждается Актом Поликлиники ГУ «Республиканского госпиталя ветеранов войн и участников боевых действий». Из материалов дела также следует, что Подорова Т.П., находилась на социальном обслуживании на дому в ГУ РК «...» с ** ** ** г. по ** ** ** г. на основании договора-поручения с З.И. Таким образом, судом установлено, что отчуждение Подоровой Т.П. в 2007 году кв. ... д. ... по ул. ... п. ... ... и переезд в г. Сыктывкар носил вынужденный характер, обусловлен состоянием здоровья и возрастом истца, нуждаемостью в посторонней помощи, а с не намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того редакция ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой право на меры социальной поддержки осуществляется независимо от имущественного положения участника войны принята 6 мая 2010 года, спустя более 3-ех лет после продажи Подоровой Т.П. жилого помещения в п. Кебанъель. Следовательно, в отношении истца нельзя применить положения ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При таких обстоятельствах, отказ Агентства РК по социальному развитию о предоставлении Подоровой Т.П. единовременной денежной выплаты приобретение жилья является незаконным. Государство гарантировало обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах". Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления единовременной денежной выплаты гражданину, имеющему соответствующее право, во внеочередном порядке, суд считает необходимым обязать Агентство РК по социальному развитию предоставить Подоровой Т.П. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в соответствии с республиканским списком. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия Агентства Республики Коми по социальному развитию по отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Подоровой Т.П. (члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ). Обязать Агентство Республики Коми по социальному развитию предоставить Подоровой Т.П. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с республиканским списком. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд РК в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Огнева С.Б.