Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июня 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова И.М. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа, возложении обязанности, у с т а н о в и л : Попов И.М. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в выдаче Попову И.М. градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... и согласования строительства жилого дома, обязании выдать градостроительный план земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... и разрешение на строительство жилого дома. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Мясокомбинат «Сыктывкарский» и Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми. В судебном заседании Попов И.М. на иске настаивал. Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился. Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми против удовлетворения иска не возражали. Представитель ООО «Мясокомбинат «Сыктывкарский» в судебном заседании участия не принял. Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что жилой дом по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... построен в 1960 году и расположен в зоне населенного пункта, и на земельном участке разрешенного использования по жилую застройку. Земельный участок под обслуживание жилого дома поставлен на кадастровый учет. В соответствии с договором дарения Попов И.М. приобрел в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: г.Сыктывкар, ул....,.... Право собственности Попова И.М. на жилой дом и земельный участок зарегистрировано - ** ** **. Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производство мясокомбината относится ко 2 классу санитарной вредности с санитарно-защитной зоной 500 метров, в которой не допускается размещать жилую застройку. Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» в отношении ООО «Мясокомбинат «Сыктывкарский» утверждена санитарно-защитная зона – 500 метров. Как следует из обстоятельств дела, ООО «Мясокомбинат «Сыктывкарский» признан банкротом, не осуществляет производственной деятельности. Более того, до настоящего времени обществом не разработан и не утвержден в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны мясокомбината с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Между тем, Письмами Администрации МО ГО «Сыктывкар» Попову И.М. отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по основанию расположения земельного участка в санитарно-защитной зоне Сыктывкарского мясокомбината. Полагая отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... по указанному основанию незаконным, Попов И.М. обратился в суд, и его доводы являются обоснованными. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст.263 ч.1 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса). В соответствии с п.5 части 3 ст.8 и пункта 4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство ( п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства. Как следует из обстоятельств дела, жилой дом по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... построен в 1960 году, в период предшествующий утверждению решением Совета МО «Город Сыктывкар» Совета МО ГО «Сыктывкар» Сыктывкарскому мясокомбинату санитарно-защитной зоны, и до введения в эксплуатацию объекта - Сыктывкарский мясокомбинат. В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. В связи с чем, утверждение Советом МО «Город Сыктывкар» в 2010г. Сыктывкарскому мясокомбинату санитарно-защитной зоны, без учета имеющегося объекта капитального строительства по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... нельзя признать законным. Как следует из обстоятельств дела, земельный участок Попова И.М. расположен в зоне населенного пункта, с разрешенным использованием по жилую застройку. С указанным статусом земельный участок поставлен на кадастровый учет, внесен в ЕГРП. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии органом местного самоуправления земельного участка суду не представлено. В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения прав на земельный участок Попова И.М. путем резервации земли, в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку положения решения Совета МО ГО «Сыктывкар» ограничивают право Попова И.М. на возведение нового жилого дома взамен ветхого старого на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, однако допустимыми федеральным законом мерами ограничения права не отвечают, указанный акт в соответствующей части при рассмотрении настоящего дела судом не применяется, как противоречащий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Попову И.М. градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... и согласования строительства жилого дома является незаконным. Иск Попова И.М. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Попова И.М. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Попову И.М. градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... и согласования строительства жилого дома. Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Попову И.М. градостроительный план земельного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул....,... и разрешение на строительство жилого дома. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента изготовления его мотивированной части. Судья - Патрушева А.Г.