2-5563/11

30 июня 2011 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аббасалиева С.М оглы об оспаривании решения УФМС России по Республике Коми об аннулировании разрешения на временное проживание,

установил:

Аббасалиев С.М. оглы обратился в суд с заявлением об отмене решения УФМС России по РК об аннулировании разрешения на временное проживание, указав, что к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании Аббасалиев С.М. оглы и его представитель требования поддержали.

Представитель УФМС России по РК с требованием не согласен, представил письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание может быть обжаловано иностранным гражданином в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

С жалобой на решение заявитель обратился , учитывая факт ознакомления с решением срок обращения в суд пропущен не был.

На основании заявления Аббасалиева С.М. оглы заключением ему выдано разрешение на временное проживание на территории РФ.

Аббасалиев С.М. оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока временного пребывания ... суток (уклонение имело место с ** ** ** по ** ** **).

Аббасалиев С.М. оглы привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока временного пребывания ... суток (уклонение имело место с ** ** ** по ** ** ** – въехал в РФ , ... суток пребывания истекли , выехал ** ** **).).

Постановлением УФМС Аббасалиев С.М. оглы привлечен к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ за осуществление незаконной трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Заключением разрешение на временное проживание Аббасалиеву С.М. оглы аннулировано в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а также по статье 18.10 КоАП РФ.

Анализ приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что Аббасалиев С.М. оглы дважды в течение года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за одно и тоже административное правонарушение, что прямо запрещено частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких данных, учитывая вступление названных постановлений в законную силу, примененная УФМС в отношении заявителя принудительная мера в виде аннулирования разрешения на временное проживание хотя формально и отвечает требования законодательства, однако, по существу, является непропорциональной, поскольку не отвечает требования соразмерности и справедливости, являющихся общеотраслевыми принципами применения мер ответственности.

Учет постановления о привлечении к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ в рассматриваемом случае недопустим, поскольку статья 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в качестве основания для аннулирования разрешения на временное проживание предусмотрела привлечение лица за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, охватываемое составом статьи 18.8, а не статьи 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое заключение об аннулировании Аббасалиев С.М. оглы разрешения на временное проживание подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным заключение УФМС России по Республике Коми об аннулировании Аббасалиеву С.М оглы разрешения на временное проживание и отменить его.

Возложить на УФМС России ПО республике Коми обязанность восстановить Аббасалиеву С.М оглы разрешение на временное проживание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий