Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ошманкевич Р.А.

при секретаре Новоселец П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 апреля 2011 года дело по иску Леоновой А.Н к Дорожному Агентству Республики Коми о признании приказа №... незаконным, взыскании недополученного денежного содержания в части надбавки и премии, морального вреда,

у с т а н о в и л:

Леонова А.В. обратилась в суд с иском к Дорожному Агентству РК о признании приказа «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы» в размере к окладу незаконными и подлежащим отмене, взыскании недополученного денежного содержания в части надбавки за период ** ** ** в размере ...руб., в части премии за период февраль 2010г., июль-сентябрь 2010г. в сумме ....руб., компенсации морального вреда в сумме ....руб

В обоснование иска указала, . она была принята на гражданскую службу в Дорожное агентство РК в отдел бухгалтерского учета и финансирования заместителем начальника отдела - заместителем главного бухгалтера. Приказом ей была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РК в размере к окладу с ** ** **. она была ознакомлена с приказом об увольнении на основании п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ. После ее обращения в суд с иском о восстановлении на работе, приказ об увольнении отменили и она продолжила исполнять свои трудовые обязанности. она была ознакомлена с приказом о том, что в связи с отменой приказа ей установлена надбавка в размере . С данным приказом она не согласна, поскольку в нарушение ч.2 ст.74 ТК РФ она не была предупреждена в письменной форме за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами трудового договора в части уменьшения надбавки к должностному окладу. Кроме того, в приказе не указано, в чем заключается изменение организационных условий труда, в связи с чем, для нее изменяются условия трудового договора и невозможно сохранение условий первоначального трудового договора. Считает, что работодатель необоснованно снизил ей размер ранее установленной ежемесячной надбавки к окладу без указания каких-либо причин и незаконно выплачивает ей надбавку в размере . Таким образом, недоплата надбавки составила ...руб. Кроме того, необоснованно ей . не выплатили ежемесячную премию за выполнение особо важных и сложных заданий в сумме не менее ...руб. Никаких дисциплинарных взысканий в этот период она не имела. указанная премия выплачивается необоснованно в размере ниже чем установлено, в сентябре также необоснованно не выплатили, недоплата премии составила не менее ...руб. Помимо этого ей причинен моральный вред.

В последующем истица уточняла свои требования и окончательно уточнила требования представив заявление, в котором просила признать приказ «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы» в размере к окладу незаконным и отменить, взыскать недополученное денежное содержание в части надбавки за период в размере ...руб., в части премии за период включительно в сумме ...руб., моральный вред в сумме ...руб. От требований о взыскании премии отказывается.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании не согласились с требованиями истца, указав, что они не основаны на законе.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Леонова А.В. состояла на государственной гражданской службе Республики Коми в Дорожном Агентстве РК в должности ... .

В этот же день между Дорожным агентством РК и Леоновой А.В. был заключен служебный контракт, по условиям которого, истцу установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РК в размере ...руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РК в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РК в соответствии с положением, утвержденным приказом Представителя нанимателя ; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным приказом Представителя нанимателя ; ежемесячного денежного поощрения в размере 1, должностного оклада в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 01.12.2005г. № 157; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе; материальной помощи в соответствии с положением, с положением, утвержденным приказом Представителя нанимателя .

Приказом Дорожного агентства РК №... . истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми

Приказом Дорожного агентства РК №... . Леоновой А.В. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в размере .

На основании приказа №... . истцу была выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий . в размере ...руб. Этим же приказом истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу . в размере .

На основании приказа №... . истцу была выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере ..руб. Этим же приказом истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере

На основании приказа №... истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере .

На основании приказа №... . истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере .

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 50 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам подпункт 2 и пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ относит в том числе ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада и премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя (часть 7 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Как следует из заключенного между сторонами служебного контракта и дополнительного соглашения №... Леоновой А.В. установлено денежное содержание, которое состоит, в том числе, из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников Дорожного агентства Республики Коми, утвержденного приказом руководителя Дорожного агентства Республики Коми.

Приказом Дорожного агентства Республики Коми №... было утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников Дорожного агентства Республики Коми (л.д.47).

В соответствии с пунктом 3.3.2 вышеуказанного Положения, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Республики Коми, которая выплачивается за счет фонда оплаты труда гражданских служащих, в размере до 200 процентов должностного оклада.

Основными критериями для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы являются:

- сложность, срочность выполняемой работы;

- опыт работы по специальности и занимаемой должности;

- компетентность при выполнении наиболее важных, сложных и ответственных работ;

- качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных поручений, а так же работ. Требующих повышенного внимания и др.).

Конкретные размеры ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы ежемесячно устанавливаются начальникам структурным подразделений - руководителем Агентства по предложениям заместителей руководителя, осуществляющих координацию их деятельности.

Решение об установлении размера ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы ежемесячно оформляется приказом руководителя Агентства.

Аналогичный порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы был определен Положением об оплате труда и материального стимулирования работников, утвержденным приказом Дорожного агентства РК № 574 от 23.12.2007г. (пункт 3 Положения).

Анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет сделать вывод, что представитель нанимателя обладает полномочиями по определению критериев установления ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, а также по непосредственному установлению размера данной надбавки по установленным критериям в отношении каждого государственного гражданского служащего. При этом указанная надбавка устанавливается ежемесячно на основании приказа.

Как следует из обжалуемого истцом приказа №... ., ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере была установлена истцу на основании приказа в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников Дорожного агентства РК.

Ссылка истца на нарушение ответчиком ч.2 ст.74 Трудового кодекса РФ является необоснованной, поскольку отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются вступившим в силу с 1 февраля 2005 года Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации в целом.

Таким образом, доводы истца о том, что представитель нанимателя необоснованно снизил установленный ей размер ежемесячной надбавки к окладу, не основан на действующем законодательстве.

Учитывая, что надбавка за особые условия гражданской службы Леоновой А.В. устанавливалась ежемесячно на основании приказов руководителя Дорожного агентства РК, который действовал в рамках своих полномочий, требования истца о взыскании недополученного денежного содержания в части надбавки за период ** ** ** в размере ...руб. не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании премии за период с июля по ноябрь 2010г., суд не находит оснований для удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.3.3.4 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников Дорожного агентства РК премия за выполнение особо важных и сложных заданий относится к дополнительным выплатам, а не к денежному содержанию.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 8 служебного контракта от 14 января 2009г. и дополнительным соглашением к служебному контракту №... заключенных сторонами, выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий производится в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников Дорожного агентства РК.

В соответствии с п. 3.3.4 Положения премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий, с учетом личного вклада каждого гражданского служащего в выполнение задач и обеспечение функций Агентства. При этом решение о премировании и размере премии принимается начальникам структурных подразделений – руководителем Агентства по предложениям заместителей руководителя, осуществляющих координацию их деятельности.

Аналогичный порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий был определен Положением об оплате труда и материального стимулирования работников, утвержденным приказом Дорожного агентства РК №... (пункт 4 Положения).

Как было установлено судом, истцу была на основании приказов выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий за июль 2010г. – ...руб., за август 2010г. – ..руб. За сентябрь – ноябрь 2010г. истцу премия не выплачивалась.

Судом в качестве свидетеля была допрошена начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования Дорожного агентства РК О.А., которая суду пояснила, что в период с июля 2010г. отсутствовала работа высокой сложности и срочности. Поэтому с учетом выполняемой работы и объема работы истца ей была установлена надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере и премия за выполнение особо важных и сложных заданий ей была выплачено только за июль и август 2010г.

Учитывая, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий носит характер дополнительного поощрения, а не обязательного вознаграждения, и разрешение вопроса о ее выплате относится к исключительной компетенции представителя нанимателя, при этом выплата премии предусмотрена за личный вклад гражданского служащего в выполнение задач и обеспечение функций Агентства РК, суд считает, что оснований для взыскании премии за период с июля по ноябрь 2010г. в сумме ...руб. не имеется.

Довод истца о том, что в действиях ответчика усматривается дискриминация трудовых прав истца, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку указанные требования являются производными от первоначальных, в удовлетворении которых судом было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Леоновой А.В в удовлетворении иска к Дорожному Агентству Республики Коми о признании приказа №... незаконным, взыскании недополученного денежного содержания в части надбавки за период ** ** ** в размере ...руб и премии за период с июля по ноябрь 2010г. в размере ...руб., взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней.

Судья Р.А. Ошманкевич