Дело № 2-6144\2011

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.И.

при секретаре Потаповой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

04 августа 2011 года гражданское дело по иску Кузнецовой Л.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми об обязании зачесть в стаж работы в МКС и с вредными условиями труда курсы повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л.Е. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК с письменным заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Решением Управления Кузнецовой Л.Е. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в МКС.

Оспаривая действия Управления, Кузнецова Л.Е. подала иск об обязании зачесть в стаж работы в МКС и с вредными условиями труда курсы повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости . Обосновывает свои требования тем, что обучение на курсах повышения квалификации было обязательным. Считает, что на дату обращения за назначением пенсии у нее возникло право на пенсию.

Определением судьи в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФГУП « Комиавиатранс», ООО « Авиакомпания «Ют-эйр» и ООО «ЮТэйр- Экспресс».

При рассмотрении дела по существу суд приходит к следующему.

Исходя из материалов дела, Кузнецова Л,Е. работала ... : в ... ГАП « ...»; в ГУП «Комиавиатранс»; в ОАО «...»; в ОАО «Авиакомпания Ютэйр»; - с ** ** ** по настоящее время в ООО «ЮТэйр Экспресс».

В период работы Кузнецова Л.Е. направлялась на курсы повышения квалификации

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию имеют женщины по достижении 40-летнего возраста при наличии:- страхового стажа не менее 15 лет;- стажа работы с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев;- стажа работы в РКС не менее 15 лет либо в МКС не менее 20 лет.

Решением Управления Кузнецовой Л.Е. установлен стаж: страховой – ... г. ... мес. ... дн., с вредными условиями труда – ... л. ... мес. ... дн., в МКС – ... л. ... мес. ... дн.

В стаж работы в МКС Кузнецовой Л.Е. не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ст. 28.1). В соответствии с абз.2 п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», Списка № 1 от 26.01.1991 года работа в гражданской авиации в должности бортпроводника относилась к работе с вредными условиями труда.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 года « О государственных пенсиях» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Согласно ст. 12 Закона, Списка № 1 от 26.01.1991 года, от 22.08.1956 года № 1173 ( в редакции от 10.03.1969 года) работа в гражданской авиации в должности бортпроводника относилась к работам с вредными условиями труда.

До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года « О государственных пенсиях».

В соответствии со ст. 60 Закона, Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с п. 16. Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

На льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР ( п.п. «а» п. 91); рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( п.п «д» п. 91). В общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. п. «з» п. 109). Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109).

Как следует, из материалов дела, периоды работы истицы, следовавшие после курсов повышения квалификации, были засчитаны ей как работы во вредных условиях труда (таблица трудовой деятельности), таким образом, в силу положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, должны быть приравнены к работе во вредных условиях труда и должны быть включены в стаж работы в МКС.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии со ст. 7 Воздушного Кодекса СССР от 11.05.1983 года работники гражданской авиации СССР, относятся к авиационному персоналу и должны в соответствии с занимаемой должностью иметь специальную подготовку.

В зависимости от специальности, уровня подготовки и опыта работы лицам летного состава, а также другим лицам авиационного персонала по перечню, утверждаемому в установленном порядке, присваивается класс и выдается соответствующее свидетельство.

Управление транспортным средством и его техническую эксплуатацию осуществляет экипаж транспортного средства. Транспортные уставы и кодексы содержат определение понятия экипаж, требования к его составу, членам и т.п. Так, ст. 56 ВК РФ указывает, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Закон содержит требования к составу экипажа, так как безопасность эксплуатации транспортного средства во многом зависит от квалификации и опыта лиц, управляющих им.

Члены экипажа должны удовлетворять определенным в правовых нормах квалификационным требованиям. Так, ст. 52 ВК РФ к авиационному персоналу относит лиц, имеющих специальную подготовку и сертификат (свидетельство), при наличии которого лицо может быть допущено к полетам и иной деятельности, связанной с технической эксплуатацией воздушного судна. Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами. Авиационный персонал подлежит обязательной аттестации, которая осуществляется специально уполномоченными органами. Требования и порядок проведения сертификации и аттестации также устанавливаются авиационными правилами, которые носят обязательный характер.

Повышение квалификации - этап процесса профессиональной подготовки авиационного персонала, имеющий целью обновление и углубление знаний и умений, направленных на совершенствование профессионального и методического мастерства.

Согласно Временного положения о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утв. Постановлением от 25.06.1993 года № 1242, рабочее время членов экипажей воздушных судов - это время, в течение которого члены экипажей воздушных судов в соответствии с законодательством, распорядком и графиками работы должны выполнять свои трудовые обязанности. Рабочее время членов экипажей воздушных судов слагается из полетного времени и времени работы на земле. Время работы членов экипажей на земле включает в себя время работы в подразделении (предварительная подготовка к полетам, разборы полетов, работа на тренажерах, профессиональная учеба, проверка знаний, прохождение медицинских осмотров, ВЛЭК, а также оформление различных документов и т.п.).

Таким образом, для бортпроводников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу вышеизложенного, так как время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью, не выполнив которую она не будет допущена к работе, а, также принимая во внимание, что согласно имеющихся в деле приказов, истице производилась выплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы во вредных условиях труда и МКС.

С учетом зачета в стаж работы в МКС периодов обучения на курсах повышения квалификации, соответственно на дату обращения истицы за назначением пенсии ее стаж работы в МКС составляет ... лет ... месяцев ... дней при необходимом не менее ... лет. Следовательно, требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой Л.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми об обязании зачесть в стаж работы в МКС и с вредными условиями труда курсы повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми зачесть в стаж работы в МКС и во вредных условиях труда Кузнецовой Л.Е. курсы повышения квалификации

Исковое требование Кузнецовой Л.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре республики Коми об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий

а