Дело № 2-4991/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 27 июня 2011 года гражданское дело по иску Пономаревой Н.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Пономарева Н.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, указав, что находилась в служебной командировке в г. ... что подтверждается лицевыми счетами, соответствующий приказ не сохранился в связи с уничтожением за истечением срока хранения. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица по делу привлечено ОАО « Обновление одежды». В судебном заседании истица на иске настаивает, представитель ответчика УПФР в г. Сыктывкаре иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель 3-го лица ОАО « Обновление одежды» в судебном заседании отсутствует, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, подлинные лицевые счета ателье ... , суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 17 декабря 2001 года принят Федеральный закон №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании которого с 01.01.2002 года устанавливаются трудовые пенсии. Федеральным законом от 01.12.2007 года № 312-ФЗ, вступившим в законную силу, были внесены изменения в Федеральный закон №173-ФЗ. В соответствии с пунктом 4.2. статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ с 1 января 2008 года), лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Пунктом 4.6 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » (введенным в действие Федеральным законом №312-ФЗ от 01.12.2007г. и вступившим в законную силу с 01 января 2008 года), предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 028 рублей в месяц. Судом установлено, что Пономаревой Н. Е. назначена досрочно трудовая пенсия по старости. При определении ежемесячного размера пенсии Управление исходило из представленных документов, согласно которым работа Пономаревой Н. Е. протекала в организациях, расположенных в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера. Из трудовой книжки Пономаревой Н.Е. следует, что она работала в ПО « ... .... В связи с ликвидацией ПО « ...» истица была переведена ... в Сыктывкарскую фабрику индпошива и ремонта одежды. Постановлением главы администрации г. Сыктывкара ... ателье ... выделено из состава фабрики в арендное муниципальное предприятие « Обновление одежды», где Пономарева Н.Е. проработала . Все перечисленные предприятия расположены в г. Сыктывкаре, рабочее место истицы находилось там же. Таким образом, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии истице был определен исходя из работы в МКС. Пономарева Н.Е. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о перерасчете ежемесячного размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с ** ** ** по ** ** **. В обоснование заявления истица представила следующие документы: трудовую книжку ; сообщение ГУ « ** ** **» о не сохранности приказов о командировках по личному составу ПО « ...» в связи с истечением срока хранения; копию лицевого счета ; справку ... выданную ОАО « Обновление одежды» о том, что она находилась в служебной командировке в г. .... В справке отражено, что в указанную командировку также были отправлены работники предприятия Н.П. и И.В., ателье находилось в составе ПО « ...». В штате предприятия в данное время однофамилиц Пономаревой Н.Е. не было. По документам пенсионного дела подтверждается стаж работы: - страховой -... год ... месяца ... дней; - в МКС – ... год ... месяца. Ввиду отсутствия стажа работы в РКС решено Пономаревой Н.Е. в перерасчетах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости отказать. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона №173-ФЗ при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости. Исходя из положений статьи 20 Закона №173-ФЗ перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, также установлено, что к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии. Согласно пункта 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и ст.10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» свидетельскими показаниями может быть подтвержден общий стаж работы. Работа в районах Крайнего Севера является работой, с учетом стажа по которой назначается досрочная пенсия по старости (п.п. 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516). Таким образом, законодательство предусматривает установление на основании свидетельских показаний только страхового стажа и только в случае утраты документов. Стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, должен быть подтвержден документами. Ранее действовавшее законодательство также не предусматривало установление стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, по свидетельским показаниям. В силу ст. 97 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на основании свидетельских показаний может устанавливаться стаж работы, указанный в части 1 статьи 89 Закона. В части 1 статьи 89 Закона указан общий трудовой стаж. Стаж работы на Крайнем Севере является специальным трудовым стажем (статья 88 Закона). В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, по свидетельским показаниям устанавливаются периоды работы только при отсутствии документов о трудовом стаже. При наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, по свидетельским показаниям не устанавливается. Одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера является осуществление трудовых обязанностей в особых климатических условиях, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях. Истица в судебном заседании показала, что она совместно с работниками Н.П. и И.В. находилась в командировке в г. ... в связи с обменом опыта. В соответствии со статьей 166 Трудового Кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15.02.80 г. № 30 « О служебных командировках в пределах СССР» ( действовавшей на спорный период ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом командировка оформляется приказом ( распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, куда командируется работник, срок и цели командировки. Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем работодателя. На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, в которые они командированы. Таким образом, одним из доказательств нахождения работника в командировке является приказ о направлении его в командировку работодателем. Как следует из ответа архивного учреждения данные документы ( приказы о направлении в командировку хранятся не более трех лет), в связи с чем на хранении отсутствуют. В представленных суду третьим лицом лицевых счетах работников ателье ... стоит отметка у Пономаревой - командировка Аналогичные записи за данный месяц имеются под фамилиями Н.П. и И.В., у двух последних указан пункт командировки – г. .... Исходя их показаний Н.П. и И.В., допрошенных судом в качестве свидетелей, следует, что они втроем с Пономаревой Н.Е. ездили для обмена опытом в швейное предприятие г. .... При этом показания свидетелей последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истицы, а также сведениями, отраженными в лицевых счетах по данным работникам. Судом при исследовании лицевых счетов установлено, что в них отмечались рядом с фамилиями работников направление в командировки, предоставление отпусков по уходу за ребенком и т.д. У суда нет оснований не принимать указанные лицевые счета в качестве допустимых и достоверных доказательств, достоверность сведений которых подтверждаются свидетельскими показаниями двух бывших работников ателье ... Свидетели Н.П. и И.В. предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, о чем дали расписку суду, они обе не являются заинтересованными в исходе дела лицами, не состоят в родстве либо в дружеских отношениях с Пономаревой Н.Е. Следовательно, у суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений двух свидетелей, подтверждающих достоверность представленных суду архивных документов. При этом суд не принимает доводы ответчика о недостоверности сведений по командировке истицы ввиду разницы в рабочих днях свидетелей и Пономаревой Н.Е. вследствие того, что оплата Пономаревой Н.Е. производилась исходя из оклада, а и работали по сдельной оплате труда. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт нахождения истицы в командировке в г. ... . Отсюда, истица имеет право на перерасчет базовой части трудовой пенсии, так как имеет стаж работы в РКС с начала следующего месяца за датой обращения, т.е , иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Пономаревой Н.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии удовлетворить. Признать право Пономаревой Н.Е. на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии . Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий а
Решением Управления ... определено, что представленными Пономаревой Н.Е. документами не подтвержден факт ее работы в районе Крайнего Севера.