Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мачульской Э.К. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании выдать разрешение, установил: Мачульская Э.К. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., ..., обязании выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., .... В судебном заседании Мачульская Э.К. на иске настаивала. Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Установлено, что Мачульская Э.К. является собственником земельного участка, площадью 1448 кв.м. по адресу: г.Сыктывкар, м...., .... Индивидуальный жилой дом №....... г.Сыктывкара также находится в собственности Мачульской Э.К. Письмом Администрации МО ГО «Сыктывкар» Мачульской Э.К. отказано в выдаче разрешения на строительство нового жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., ... взамен старого по основанию резервации земельного участка для муниципальных нужд и утверждении проекта многоэтажной застройки. Полагая отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, м...., ..., по основаниям изложенным в письме незаконным, Мачульская Э.К. обратилась в суд. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст.263 ч.1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса). В соответствии с п.5 части 3 ст.8 и пункта 4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство ( п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства. Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» земельный участок, ограниченный улицами ...-...-...-... площадью 212143 кв.м, в территорию которого входит и спорный земельный участок, был зарезервирован для муниципальных нужд для строительства многоэтажной жилой застройки, сроком на 7 лет, в соответствии с генеральным планом г.Сыктывкара, утвержденным решением Сыктывкарского Совета народных депутатов от 23.06.1993 г. «О Генеральном плане города Сыктывкара» и материалами по обоснованию генерального плана г.Сыктывкара, утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» «О муниципальной программе «Жилище-Сыктывкар» на 2006-2010 годы». Согласно п.2 указанного Постановления установлены ограничения прав в отношении зарезервированного участка, в том числе в виде запрета строительства новых объектов взамен старых. Аналогичные ограничения в Правилах землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» . Как следует из обстоятельств дела, земельный участок по адресу: м...., ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение - обслуживание жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка по адресу: м...., ... суду не представлено. В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Как следует из обстоятельств дела, на настоящий момент застройщик микрорайона Давпон в г.Сыктывкаре не определен, участок под застройку не предоставлен. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку нормы Администрации и Совета МО ГО «Сыктывкар» в части ограничения права Мачульской Э.К. на возведение нового жилого дома взамен старого на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: м,..., ... допустимым федеральным законом мерам ограничения ее права не отвечают, указанный акты в соответствующей части при рассмотрении настоящего дела судом не применяются, как противоречащие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как следует из обстоятельств дела, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения прав на земельный участок, ограниченный улицами ...-...-...-... площадью 212143 кв.м, путем резервации земли для муниципальных нужд, в порядке Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не регистрировались, что является самостоятельным основанием для неприменения судом указанных положений. При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Мачульской Э.К. разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., ... является незаконным, в связи с чем, в соответствии со ст.258 ГПК РФ на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность выдать Мачульской Э.К. разрешение на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, м...., .... Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Мачульской Э.К. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче Мачульской Э.К. разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., .... Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Мачульской Э.К. разрешение на строительство жилого дома по адресу: г.Сыктывкар, ..., .... Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части. Судья - Патрушева А.Г.