Дело № 2-6414/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н. И., при секретаре Потаповой О. Б. с участием помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Яковлевой Т. В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 01 августа 2011 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Вавилову А.И. о признании удостоверения на право управления маломерными судами недействительным, установил: Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Вавилову А. И. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном. В обоснование заявленных требований указано, что Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Вавилову А. И. было выдано удостоверение на право управления маломерными судами, однако фактически экзаменационной комиссией под председательством И. А. экзамены (зачеты) у Вавилова А. И. не принимались, собеседование не проводилось, знания по правилам судовождения не проверялись В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, представитель ответчика Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми и Вавилов А. И. с требованиями не согласились. Вавилов А. И. указал, что практический экзамен сдавал после получения удостоверения. Объяснение следователю давал правдивые, но что подписывал не прочитал. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, подлинник отказного материала , суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Сыктывдинского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми Вавилову А. И. было выдано удостоверение на право управления маломерными судами . Председателем указанной выше экзаменационной комиссии являлся старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель Сыктывдинского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми И. А.. Согласно отказанному материалу по факту внесения заведомо ложных сведений в документы по аттестации Вавилова А. И. в дежурную часть Сыктывкарского ЛОВД от начальника ОБЭП Сыктывкарского ЛОВДТ Д. Е. поступил рапорт об обнаружении признаков преступления по факту выдачи в апреле 2008 г. ГИМС МЧС России по Республике Коми Вавилову А. И. удостоверения на право управления маломерным судном без сдачи теоретических и практических экзаменов. Проведенной в порядке статей 144, 145 УПК РФ проверкой по данному факту установлено, что старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель Сыктывдинского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми И. А., являясь должностным лицом, являясь должностным лицом, руководствуясь иной личной заинтересованностью, выразившейся в желании получать премиальные выплаты по результатам работы в части аттестации граждан на право управления маломерными судами, а также создании видимости успешной работы, улучшении основных показателей, желанием приукрасить действительное положение, в нежелании утруждать себя исполнением служебных обязанностей, с целью облегчения процедуры получения судоводителями удостоверений на право управления маломерными судами, не желая тратить время на соблюдение и организацию всех мероприятий по приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, тем самым, из-за нежелания выполнять свои должностные обязанности в полном объеме, формально подошел к аттестации судоводителей, ограничиваясь лишь приемом документов и составлением протоколов заседания экзаменационной комиссии, без проведения надлежащей проверки их знаний в данной области в соответствии с нормативными документами. Так, И.А., заведомо зная, что Вавилов А. И. не сдавал надлежащим образом экзамены (зачеты) по правилам судовождения и не показал навыков практического управления маломерным судном, внес заведомо ложные сведения в официальный документ - протокол заседания экзаменационной комиссии о сдаче экзамена (зачета) Вавилов А. И., тем самым осуществив служебный подлог. Фактически экзаменационной комиссией под председательством И. А. экзамен (зачет) у Вавилова А. И. не принимался, практические навыки по правилам судовождения не проверялись. Несмотря на это, заведомо ложные сведения о сдаче экзамена (зачета) председателем экзаменационной комиссии И. А. были внесены в личную карточку судоводителя на имя Вавилова А. И. и в протокол заседания экзаменационной комиссии . Личная карточка судоводителя с указанным протоколом заседания экзаменационной комиссии были направлены в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми. Руководитель Центра ГИМС, введенный в заблуждении относительно действительности сведений, указанных в протоколе о сдаче экзамена (зачета) , незаконно выдал Вавилову А. И. удостоверение на право управления маломерным судном . По данному факту принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 292 УК РФ в отношении И.А. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, за истечением срока давности уголовного преследования. При этом, Вавилов А. И. суду подтвердил, что на момент выдачи удостоверения практический экзамен им не сдавался. Довод Вавилова А. И. о том, что он подписал объяснения, взятые им в ходе расследования, не прочитав, судом не принимается, как не основанный на материалах дела. Согласно объяснениям Вавилова А. И., данных начальнику ОБЭП Сыктывкарского ЛОВДТ, капитану милиции Д. Е., теоретический экзамен он сдал в апреле 2008 г., практический экзамен – уже после получения удостоверения. Из объяснений И. А., данных начальнику ОБЭП Сыктывкарского ЛОВДТ, капитану милиции Д. Е., следует, что из лиц, указных в протоколе о сдаче экзамена (зачета) , теоретический экзамен сдавали не все, но кто именно пояснить не может, практический экзамен ни кем не сдавался и не мог быть сдал, в связи с тем, что навигация на реках в тот период не осуществлялась. Таким образом, суд приходит к выводу, что практический экзамен Вавиловым А. И. не сдавался. В соответствии с п.1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 г. № 835, Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является разработка типовых программ обучения и осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном. Приказом МЧС России от 29.06.2005 г. № 498 были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу п.1.3 Правил при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном. Экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна (п.4.2 Правил). Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что удостоверения установленного образца выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены. В удостоверении, протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя делаются соответствующие отметки о типах маломерных судов, которыми разрешается управлять судоводителю, и о разрешенном районе плавания. Согласно п.п. 5.6, 5.7 Правил бланки удостоверений заполняются на основании протоколов, подписываются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и заверяются печатью. Оформленные удостоверения в 5-дневный срок со дня получения экзаменационных протоколов высылаются в соответствующие инспекторские подразделения для вручения их судоводителям. Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений (приложение № 4), который ведется в инспекторском подразделении. На основании изложенного, учитывая, что Вавиловым А. И. экзамены (зачеты) по правилам судовождения сданы не в полном объеме, то суд приходит к выводу о том, что удостоверение на право управления маломерным судном выдано ему неправомерно, что подтверждено материалами дела, а также отказным материалом . Таким образом, требования Сыктывкарского транспортного прокурора являются законными и обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Вавилову А.И. о признании удостоверения на право управления маломерными судами недействительным удовлетворить. Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии ..., выданное ГИМС МЧС России по Республике Коми Вавилову А.И.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий