Дело №2-5336\11 Р Е Ш Е Н И Е Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 20 июля 2011 года гражданское дело по иску Толкачевой М.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании засчитать в стаж в связи с педагогической деятельностью период работы в должности ... и назначить пенсию УСТАНОВИЛ: Толкачева М.В. обратилась в УПРФ в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в г. Сыктывкаре РК Толкачевой М.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не была включена работа Толкачевой М.В. в должности ... в Государственной общеобразовательной школе-интернате « Гимназия искусств при Главе Республики Коми» в период с ** ** ** года по ** ** ** года. Документами, представленными Толкачевой М.В., стаж работы в связи с педагогической деятельностью был определен ... лет ... месяцев ... день. Не согласившись с действиями Управления, Толкачева М.В. обратилась в суд с иском об отмене решения УПФР в г. Сыктывкаре РК об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в должности ..., обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что в оспариваемый период осуществляла педагогическую деятельность. В порядке подготовки по делу определением судьи в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Государственная общеобразовательная школа-интернат « Гимназия искусств при Главе Республики Коми» В судебном заседании истица отсутствует, ее представитель на иске настаивает. Представитель ответчика не согласен с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель третьего лица в судебном заседании отсутствует, в материалах дело имеется заявление о рассмотрении дела без их участия. Исходя из правил ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинное пенсионное дело Толкачевой М.В, суд приходит к следующему. Подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 3 той же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации. В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В разделе "Наименование должностей" и в разделе "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность инструктора по лечебной физкультуре не включена. Также указанная должность отсутствует и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года №463 и действовавшем за периоды работы до 01.11. 99года и в соответствующем Списке…, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 – за периоды работы до 14.11.2002 года. Приведенный в Списках перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Довод представителя истицы о том, что функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым ..., не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Такой довод построен на ошибочном мнении о равнозначности "должности ..." должности педагога дошкольного образования, инструктора по физкультуре деятельность которых по сложности, а также по характеру, условиям труда различна. Так, согласно должностной инструкции ... основными направлениями деятельности ... являются – проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной физкультуре по назначению врача; разработка комплекса лечебной гимнастики для проведения их на занятиях по лечебной физкультуре с воспитанниками гимназии искусств. Согласно пункта 3 должностной инструкции ... осуществляет : - контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к организации работы залов для групповых и индивидуальных занятий лечебной физкультурой, тренажеров, спортплощадок и других спортивных сооружений ;- контроль за выполнением физических упражнений воспитанниками на спортивном оборудовании, во время занятий на тренажерах; - своевременное и качественное ведение учебной документации; -текущий контроль посещаемости занятий учащимися. В соответствии с должностной ... на последнего возлагаются следующие функции: комплектует состав обучающихся кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по его сохранению в течение срока обучения; осуществляет дополнительное образование обучающихся; участвует в разработке реализации образовательных программ; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы исходя из психофизической целесообразности, составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение, ведет установленную документацию и отчетность. Исходя из должностной инструкции ... последний проводит ежегодно перед приемной школы на готовность испытания крпления всего оборудования физкультурного зала; проводит испытания спортивного инвентаря в соответствии с требованиями техники безопасности и составляет акты об исправности гимнастических снарядов; разрабатывает и представляет на утверждение директору Инструкцию о правилах поведения учащихся в спортивном зале; составляет на полугодие расписание занятий спортивных секций и график проведения соревнований внутри гимназии по видам спорта; формирует сборные команды школы по видам спорта для участия в соревнованиях всех уровней; проводит спортивные праздники в гимназии в соответствии с планом работы; содействует привлечению привлечению к занятиям физкультурой педагогического коллектива гимназии; оказывает посильную помощь в организации туристкой работы. Выполнение должностных обязанностей учителя физического воспитания связано с осуществлением обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием. При анализе должностных инструкций по всем трем должностям : следует, что обязанности по каждой должности не идентичны другим, отличаются по своему предназначению и поставленным задачам. Анализ приведенных должностных инструкций ..., ... и ..., сравнение их функций и должностных обязанностей дает право суду считать, что хотя все три указанные должности призваны осуществлять воспитательный процесс детей, однако у них различные функциональные обязанности, их характер трудовой деятельности, нагрузка, ответственность различны. Педагог несет основную нагрузку в воспитательном процессе, отвечает за данный непрерывный процесс, за режим занятий и режим дня воспитанников учреждения. Тогда как инструктор по лечебной физкультуре обеспечивает выполнение программ по лечебной физической культуре детей конкретно во время определенных периодом времени занятий и оздоровительных мероприятий. Согласно тарификационного списка учителей за спорный период, а также оплаты труда, заработная плата педагога состоит из учебных часов и нагрузки по ней, что отсутствует по оплате труда истицы. В соответствии со штатными расписаниями гимназии за период с 2000 по 2009 год имеются должности как ..., так и педагога дополнительного образования. Также есть должность инструктора по физической культуре по неполной ставке, которую соответственно занимали В.М., П.В. Все вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что занимаемая истицей в спорный период должность ... состояла именно из выполнения обязанностей по данной должности, которая не дает право на включение работы по ней в стаж в связи с педагогической деятельностью. У суда нет оснований считать, что имело место неправильное наименование должности и выполнение каких-либо других функций и обязанностей истицей в период с 2000 по 2009 год. Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет и приведенная выше норма Федерального закона (п. 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"). Такой подход законодателя соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона). Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О. Суд также учитывает, что по ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не давала право на назначение пенсии на льготных условиях. Постановление СМ СССР от 17.12.1957 года №1397 и Разъяснение Госкомтруда СССР от 17.05.1960 года №19. не приравнивает право получения пенсии за выслугу лет работающим в должностях физкультурного работника к праву работающих в должности воспитателя ( педагога). Кроме того, следует учесть и то, что положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, а лишь сохраняют право на досрочное назначение трудовой пенсии тем категориям граждан, которые обладали этим правом. Истица на момент вступления в силу данного Федерального закона - 1 января 2002 года этим правом не обладала. С учетом изложенного, суд считает, что нет оснований для включения в стаж педагогической деятельности работы истицы в должности ..., отсюда решение УПФР в г. Сыктывкаре об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Толкачевой М.В. является законным и обоснованным, оснований для назначения пенсии с ** ** ** года нет из-за отсутствия требуемого специального стажа. Таким образом, в удовлетворении требований истицы следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194,197 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Толкачевой М.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании засчитать в стаж в связи с педагогической деятельностью период работы в должности ... и назначить пенсию оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий а
Именем Российской Федерации