Дело № 2-6396/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Сироткиной Е.М.

При секретаре Волыцкой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 августа 2011 года дело по иску Суворовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о назначении пенсии досрочно, включении в стаж работы в дошкольном учреждении, нахождении на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Суворова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о назначении пенсии досрочно, включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в ..., указав, что решением Управления ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отсутствует требуемый стаж работы, данное решение, по мнению истицы, является незаконным.

В судебном заседании истица на иске настаивала.

Представитель ответчика направил в суд письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Суворова Н.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с данной нормой Закона назначается пенсия лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Решением Управления истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствие требуемого стажа, в стаж в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны период работы истицы в должности ... в ... с ** ** ** года по ** ** ** года, т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено Списками ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года; ** ** ** года - учеба по ГО и ЧС. Стаж педагогической деятельности истицы составил ... года ... месяцев ... день.

В соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Законам.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утв. Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. С 14 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В указанных выше Списках не предусмотрено наименование учреждения «санаторное дошкольное образовательное учреждение».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ.

В настоящее время акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, принимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 5.2.62. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 321).

Суду представлены Устав МДОУ ..., зарегистрированный ** ** **.; Устав муниципального ..., утвержденный ** ** ** г.

Так, согласно п. 2.3. Положения о муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении № 113 от 26 ноября 1998 г. аттестация и государственная аккредитация учреждения осуществляются в порядке, установленном Законом РФ и РК «Об образовании» и Положением «Об аттестации педагогических и руководящих кадров государственных и муниципальных, образовательных учреждений и организаций РК». Деятельность дошкольного образовательного учреждения санаторного типа для детей с различной патологией, часто и длительно болеющих, направлена на оказание помощи в семье в воспитании и обучении детей, а также обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении.

В силу положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными правовыми актами должностях.

Списком, утв. Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, установлены детские дошкольные учреждения всех типов, а поэтому работа в качестве воспитателя в санаторном дошкольном образовательном учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истицы в должности воспитателя в Муниципальном санаторном дошкольном образовательном учреждении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, принимая во внимание, что для работников образования повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд считает необходимым включить данный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По тем же основаниям включению в стаж подлежит и ** ** ** года, когда истица была направлена на учебу по ГО и ЧС.

При включении в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в ГО и ЧС, время работы ... в ... ее стаж по специальности по состоянию на ** ** ** года составит более 25 лет, что достаточно для назначения ей пенсии, в связи с чем, требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ в городе Сыктывкаре РК об отказе Суворовой Н.А. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Включить в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения Суворовой Н.А. на курсах повышения квалификации с ** ** ** года по ** ** ** года и с ** ** ** года по ** ** ** года; период нахождения на учебе по ГО И ЧС ** ** ** года; период работы с ** ** ** года по ** ** ** года в должности ... в ....

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре РК назначить Суворовой Н.А. досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ** ** ** года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Сироткина Е.М.

а