Дело № 2-1340/11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд В составе председательствующей судьи Петровой Е.Е. При секретаре Романовой Л.П. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 21 июля 2011 года дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Новоченко А.Е. о сносе строений, и У с т а н о в и л : ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Новоченко А.Е. о сносе строений: ... расположенных на земельном участке ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар». В обоснование иска указывало, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность для эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФГУП РК «РБТИ», Управление Росреестра по РК, АМО ГО «Сыктывкар», Садоводческое товарищество «Строитель». В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ иск поддержал. Новоченко А.Е. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, повестки вернулись в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. ГУП РК «РБТИ», АМО ГО «Сыктывкар», ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управление Роснедвижимости РК (ныне Управление Росреестра РК, СТ «Строитель» своих представителей для участия в деле не направили. Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Новоченко А.Е. на основании постановления АМО ГО «Сыктывкар» ... (свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей ...) является владельцем земельного участка ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... дачного комплекса, на котором возведены строения: .... Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся ... Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода: полоса отвода на период строительства шириной 20 м, полоса отвода шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно , в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок о нарушении норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «...» ( в последующем – «ООО «...» и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства). По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «...» После строительства газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» и его семилетней эксплуатации при акционерном обществе «...» было образовано Садоводческое товарищество «Строитель». Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара ... СТ «Строитель» был предоставлен земельный участок площадью 14,70 га в м. ... для создания садоводческого товарищества. Часть предоставленных СТ «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено (на 1978 год действовали СНиП 11-45-75, утвержденные Постановлением Госкомитета Совмина СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года, № 142). Территория земельного участка ... входила в зону отведенных СТ «Строитель» земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества «Строитель» и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар». На основании постановления главы Администрации города Сыктывкара ... А.Е. был предоставлен земельный участок ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... дачного комплекса в пожизненное наследуемое владение. Права А.Е. как владельца земельного участка и члена в СТ «Строитель» были оформлены книжкой садовода. В связи неоднократными обращениями истца в Администрацию г. Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям из состава СТ «Строитель» о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводства и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара ... было заявлено ходатайство государственному предприятию «...» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода . Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Администрацией г. Сыктывкара предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар». Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) и перераспределение предоставленных земель, в том числе земельного участка ... во вновь утвержденные границы СТ «Строитель» за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлены также не были. Земельный участок ... продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем - СНиП 2.05.06-85). комиссией в составе специалистов ..., Микуньского ЛПУМГ ООО «...» была проведена проверка соблюдения на территориях ... дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок ... проезда ... Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса. Как следует планов расположения дачных участков в СТ «Строитель» и акта обследования ... на дачном участке ... проезд ... СТ «Строитель», находящегося в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» расположены следующие строения: .... Согласно экспертному заключению ООО «...» на дачном участке ... проезд ... СТ «Строитель», находящегося в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» расположены следующие строения: ... Согласно «Правил охраны магистрального газопровода», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314 любое строительство в охранной зоне газопровода было категорически запрещено, в связи с чем, для обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода высокого давления и исключения возможности повреждения трубопровода, а также в целях обеспечения безопасности населенных пунктов, дачных поселков и других сооружений устанавливались охранная зона вдоль трассы газопровода равная 50 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны. Аналогичные ограничения были установлены «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 22.04.1992 года, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем - СНиП 2.05.06-85. Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон (в частности, строительство). В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Как было установлено судом, на земельном участке ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... дачного комплекса возведены строения без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов», которые расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доводы представителя Управления Росреестра РК о ненадлежащем исполнении истцом и Администрацией г. Сыктывкара обязанности по своевременному установлению границ зоны минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» путем исполнительской съемки (межеванию) с регистрацией ограничений, не свидетельствуют о правомерности действий ответчика по возведению на принадлежащем земельном участке построек, поскольку таковой запрет в силу Правил охраны магистрального газопровода являлся действующим вне зависимости от бездействия Администрации г.Сыктывкара как собственника земель. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к владельцу Новоченко А.Е. о сносе строений на земельном участке ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... дачного комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «Микунь-Сыктывкар» обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199, главой 22 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Обязать Новоченко А.Е. произвести перенос строений: ... на земельном участке ... проезд ... Садоводческого товарищества «Строитель» ... садоводческого комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар». Взыскать с Новоченко А.Е. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» возврат государственной пошлины в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, а ответчиком в течение 7 дней с момента получения мотивированного решения может быть заявление об отмене заочного решения. Председательствующий: Е.Е.Петрова Председательствующий: Е.Е.Петрова