Дело № 2-5542/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в председательствующего судьи Смолевой И. В.

при секретаре Иевлевой Г.Б.

с участием истца Музалевского И. В.,

представителя ответчика Прошутинской Э. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 августа 2011 дело по иску Музалевского И.В. к военному комиссариату Республики Коми о взыскании недоплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Музалевский И.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Республики Коми о взыскании недоплаченной заработной платы.

В обоснование требований указал, что на основании заключенного с ним трудового договора и приказа военного комиссара Республики Коми ... он принят на работу в военный комиссариат Республики Коми на должность ..., работает по настоящее время.

В ** ** ** на основании приказов военного комиссара Республики Коми ему выплачено материальное стимулирование в размере ... руб. по итогам ... и ... руб. по итогам ..., аналогичная выплата по итогам ... ему была выплачена ... в размере ... руб.

В период он находился в служебной командировке в г. ..., - в служебной командировке в г. ..., он находился в очередном трудовом отпуске.

Для указанных периодов предусмотрена оплата труда по среднему заработку. Однако работодатель при расчёте среднего заработка не включил начисленные и выплаченные ему премии стимулирующего характера, что повлекло недоплату заработной платы в размере ... руб., которые он просит взыскать.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании определения суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу».

В судебном заседании Музалевский И.В. поддержал исковые требования и доводы искового заявления.

Представитель ответчика Прошутинская Э. В. иск не признала, поддержав доводы письменного возражения на иск.

Третье лицо, надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. С учётом требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом ... военного комиссара Республики Коми Музалевский И.В. принят на должность ..., с ним заключен трудовой договор.

** ** ** Музалевский И.В. находился в командировке в г. ..., ... мая – в г. ....

Приказом ... Музалевскому И.В. предоставлен отпуск на 22 календарных дня .

Согласно приказу ... , Музалевский И.В. был отозван из ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с производственной необходимостью , ему предоставлена неиспользованная часть отпуска .

В соответствии со ст. ст. 115, 167 Трудового кодекса РФ для оплаты времени командировок и отпусков используется средний заработок работника.

Статьёй 139 Трудового кодекса РФ установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных данным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положение об особенностях исчисления средней заработной платы, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - средний заработок).

В силу пункта 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Согласно подпункту 2 указанного пункта Положения, к таким выплатам относятся премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

В соответствии с пунктом 4.2 коллективного договора военного комиссариата Республики Коми труд работников военного комиссариата Республики Коми оплачивается на основе должностных окладов, которые устанавливаются работодателем в соответствии со штатом на основании приказов Министерства обороны России.

Пунктом 4.3. коллективного договора установлено, что в военном комиссариате Республики Коми установлены следующие выплаты:

а) выплаты компенсационного характера:

работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (ил) опасными и иными особыми условиями труда в условиях отклоняющихся от нормальных;

за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим законодательством;

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

б) выплаты стимулирующего характера:

за стаж непрерывной работы, выслугу дет;

премиальные выплаты по итогам работы за месяц;

премиальные выплаты по итогам работы за год;

иные виды стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы.

Пунктом 4.11 коллективного договора определено, что работодатель может устанавливать гражданскому персоналу выплату за интенсивность и высокие результаты работы.

Данная доплата гражданскому персоналу производится на основании приказа военного комиссара по ходатайству руководителя структурного подразделения по результатам работы за месяц, квартал, год и не может превышать размер должностного оклада работника за месяц. Порядок вышеуказанной выплаты устанавливается Положением о премировании. Данная выплата производится за счёт средств экономии годового фонда оплаты труда.

В соответствии пунктом 2.7 Положения о премировании гражданского персонала военного комиссариата Республики Коми за результаты основной деятельности , работодатель может устанавливать гражданскому персоналу выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы. Данная выплата производится по приказу военного комиссара на основании ходатайства руководителя структурного подразделения с обязательным указанием в рапорте (заявлении) конкретных достижений в работе и их последствий по результатам работы за месяц, квартал, год. Данная выплата производится за счёт средств экономии фонда оплаты труда.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», предоставлено Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" был утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала (материальное стимулирование) выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала.

В соответствии с пунктом 2 Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счёт высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала.

В силу пункта 7 Порядка конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 данного Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Приказом военного комиссара Республики Коми ... установлено произвести выплату премии (материального стимулирования) лицам гражданского персонала по результатам добросовестного исполнения должностных обязанностей в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, в том числе Музалевскому И.В. в размере ... руб.

Данный приказ издан в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115, его указанием от 13 июля 2010 года № 205/2/480 и решением командующего войсками округа, согласно телеграмм ... о выделении лимитов бюджетных обязательств на выплату гражданскому персоналу материального стимулирования.

Приказ Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115 признан утратившим силу, согласно пункту 3 Приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

Указанным Приказом утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которым установлено выплачивать за счёт бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

Пунктом 1 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Исходя из анализа исследованных судом доказательств следует, что выплаченные Музалевскому И.В. суммы дополнительного материального стимулирования не входят в систему оплаты труда, не подлежат включению в расчёт среднего заработка, поскольку не установлены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, исходя из норм пункта 4.11 коллективного договора стимулирующая выплата за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается на основании приказа военного комиссара по ходатайству руководителя структурного подразделения, её размер не может превышать размер должностного оклада работника за месяц.

В данном случае приказ военного комиссара о выплате материального стимулирования издан не на основании рапорта начальника структурного подразделения, а в соответствии с приказом Министра обороны; размер материального стимулирования превышает размер оклада работника за месяц. Ввиду чего выплаты не могут быть отнесены к выплатам стимулирующего характера, установленным в коллективном договоре.

Ссылка истца в обоснование своих требований на нормы подпункта «н» пункта 2 Положения об особенностях исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, регулярный характер указанных выплат, их выплату за счёт средств федерального бюджета необоснованна, поскольку для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат (в том числе премии и вознаграждения), применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, а выплачиваемые истцу суммы дополнительного материального стимулирования не отнесены к видам выплат, применяемых у работодателя, включённых в систему оплаты труда.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Музалевскому И.В. в удовлетворении искового заявления к военному комиссариату Республики Коми о взыскании недоплаты заработной платы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий И. В. Смолева