Дело № 2-5728/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 1 июля 2011 года гражданское дело по иску Локачевой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в периодов работы, отпуска по беременности и родам, учебных отпусков, курсы повышения квалификации установил: Локачева Л.В. обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ** ** ** года. Решением Управления ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, стаж работы в связи с лечебной деятельностью определен ... год ... месяцев ... дней. При этом УПФР в г. Сыктывкаре РК в стаж работы с лечебной деятельностью засчитаны периоды работы истца в календарном исчислении с ** ** **. по ** ** **. – ...; с ** ** **. по ** ** **, с ** ** ** г. по ** ** ** г. – ... Коми Республиканского перинатального центра. Кроме того, Управлением не был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев) отпуск по беременности и родам с ** ** ** г. по ** ** **., с ** ** ** г. по ** ** ** г., учебные отпуска с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., период с ** ** ** г. по ** ** ** г., также в календарном и льготном исчислении не включен в стаж в связи с лечебной деятельностью отпуск по беременности и родам, предоставленный по Закону РК с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., Не согласившись с действиями УПФР в г. Сыктывкаре РК, Локачева Л.В. обратилась в суд с иском о включении указанных выше периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ «Коми республиканский перинатальный центр». В представленных письменных возражениях на иск УПФР в г. Сыктывкаре РК не признает заявленные требования Локачевой Л.В. в связи с тем, что отсутствуют нормы, определяющие включение в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении оспариваемых истицей периодов. В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований Локачева Л.В. настаивает, представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представитель третьего лица заявленные истцом требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить по доводам, указанным в письменном отзыве. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, подлинное пенсионное дело Локачевой Л.В., суд приходит к следующему. Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа досрочная пенсия по старости назначается независимо от возраста. В соответствии с п. 3 ст. 27 Закона списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правил исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Условия назначения пенсии медицинским работникам регулируются следующими Списками: - за периоды работы до 01.11.1999 года - «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; - за периоды работы до 14.11.2002 года – «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет...» и «Правила исчисления сроков выслуги», утверждены постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; - за весь период деятельности – «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», и «Правила исчисления периодов работы...», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии со Списком от 06.09.91 г. один год работы считается за один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В силу п. 3 Правил от 22.09.99 г. и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. Приложением к Правилам от 22.09.99 г. и от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В п. 2 Перечня от 22.09.99 г. и от 29.10.2002 г. предусмотрены медицинские сестры, в т.ч. старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В то же время, п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ. Акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, принимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ (п. 5.2.62. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утв. Пост. Правительства РФ от 30.06.2004 г. №321). Как следует из материалов дела, приказом № I от 01.03.1996 года по Коми Республиканскому перинатальному центру, изданному на основании приказа Минздрава РК № 2-р от 25.01.96 года «О реорганизации республиканских учреждений» и во исполнение приказа по Республиканскому медицинскому объединению № 6 01 04.03.96 года, отделение реанимации и интенсивной терапии было переименовано в отделение интенсивной терапии гестозов акушерской реанимации и анестезиологии на 6 коек (п. I), медицинские работники отделения анестезиологии и реанимации для женщин стали считаться медицинскими работниками отделения интенсивной терапии гестозов акушерской реанимации и анестезиологии Перинатального центра РМО им была поручена прежняя работа в пределах специальности, квалификации, должности, обусловленные трудовым договором (п. 8). Приказом по Перинатальному центру РМО в связи с реорганизацией Коми Республиканской больницы и реорганизацией Республиканского перинатального центра истица была переведена па должность .... Согласно штатного расписания медперсонала республиканского перинатального центра РМО на 1996 года, утвержденного главным врачом РМО , в структуре РПЦ РМО имелось отделение интенсивной терапии гестозов, анестезиологии и реанимации. На основании Положения об отделении интенсивной терапии гестозов, анестезиологии и реанимации, основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, эклампсия и т.д.). Поскольку, как установлено судом, должностные обязанности медицинской сестры отделения интенсивной терапии гестозов, анестезиологии и реанимации Перинатального центра РМО в РГУ «КРПЦ» не передавались, предоставлены суду для обозрения быть не могут, в связи с чем для сравнительного анализа судом было изучено вышеуказанное Положение об отделении, в соответствии с которым персонал отделения (в т.ч. медсестра и старшая медсестра): определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение обшей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях родильного дома; ведет больных в отделении интенсивной терапии и гестозов, анестезиологии и реанимации совместно с врачами соответствующих специальностей. Исходя из медицинских понятий, гестоз - это осложнение беременности, угрожаемое жизни женщины и плода, полиорганная недостаточность (множественное поражение функциональных систем (дыхательной, сердечно-сосудистой, нервной, свертывающей), требующее интенсивного лечения. Наиболее частыми осложнениями при тяжелом гестозе, приводящем к высокому уровню легальности, являются: кровотечения, геморрагический шок, острый ДВС крови, синдром острого повреждения легких (острый респираторный дистресс-синдром), судорожный синдром, отек-набухание мозга и его вклинение, острая печеночная недостаточность, острая почечная недостаточность. Для предупреждения развития жизнеугрожающих состояний при гестозе необходимы его своевременная диагностика и адекватная терапия, а лечение должно осуществляться совместно врачами акушерами -гинекологами и анестезиологами-реаниматологами в отделении реанимации акушерского профиля. С 15.11.1996 года Коми Республиканская больница была переименована в Коми Республиканское государственное учреждение здравоохранения - Республиканское медицинское объединение. В штатном расписании Республиканского перинатального центра Коми РМО на 1997 год, утвержденном Министром здравоохранения Республики Коми в декабре 1996 года, в структуре РПЦ РМО имелось отделение интенсивной терапии гестозов, анестезиологии. С 01.01.1998 года отделение интенсивной терапии гестозов, анестезиологии и реанимации в связи с изменением штатного расписания было переименовано в отделение анестезиологии с палатами интенсивной терапии (в штатных расписаниях Республиканского перинатального центра на 1998 год и 1999 год, утвержденных главным врачом РМО, в структуре РПЦ РМО имелось отделение анестезиологии с палатами интенсивной терапии (дообследования женщин). Согласно Положения об отделении анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии РПЦ РМО, основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и Исходя из должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Республиканского медицинского объединения, предоставленной суду, медсестра обязана: согласно листу назначений и любым назначением врача анестезиолога-реаниматолога выполнять внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции; готовить системы для инфузионной терапии и следить за инфузией, регистрировать в листе наблюдений (АД, пульс, ЧД, температуру тела тела, учитывать кол-во введенной и выведенной жидкостей, в т.ч. выделенной по дренажам); уметь катетеризировать мочевой пузырь, делать клизмы; помогать при проведении любых процедур и манипуляций анестезиологу-реаниматологу и акушер-гинекологу; осуществлять правильный уход за периферическим и подключичным катетерами, уметь измерять ЦВД; помогать при родах; уметь подготовить больного на операцию; уметь подготовить все к гемотрансфузии и после проведения проб па совместимость, следить за состоянием Реципиента во время переливания; осуществлять правильный уход за послеоперационными женщинами и женщинами после родов (следить за выделениями, уметь обрабатывать швы и др.). Таким образом, из анализа перечисленных документов следует, что истица участвовала в следующих видах анестезиологического обеспечения: по эндотрахеальной методике: во время внутривенных наркозов, масочных, эпидуральных и спинальных. В соответствии с Указом Главы Республики Коми «О реорганизации республиканских учреждений здравоохранения Республики Коми» приказом Министерства здравоохранения Республики Коми «О реорганизации республиканских учреждений» на базе структурного подразделения ГУЗ «Республиканское медицинское объединение» - «Перинатальный центр» путем выделения его из состава ГУЗ «Республиканское медицинское объединение» было создано РГУ «Коми республиканский перинатальный Центр», которое было зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лица 28.12.1999 года. При выделении Перинатального центра из состава РМО в самостоятельное юридическое лицо все структурные подразделения, существовавшие в составе структурного подразделения «Перинатальный центр РМО» были сохранены в новом учреждении . На момент реорганизации в штатном расписании Республиканского перинатального центра на 1999 год, в структуре перинатального центра существовало отделение анестезиологии с палатами интенсивной терапии (для обслуживания женщин). Штатные расписания РГУ "Коми республиканский перинатальный центр" на 2000 и 2001 года утверждались Министерством здравоохранения Республики Коми, т.е. наименования структурных подразделений учреждения проходили ведомственный контроль. Каких - либо замечаний к имевшимся наименованиям, Министерство здравоохранения Республики Коми к РГУ «КРПЦ» не предъявляло. Согласно штатных расписаний на 2000 год и 2001 год в РГУ «Коми республиканский перинатальный центр» существовали структурные подразделения: в 2000 году - «Отделение анестезиологии с палатами реанимации и интенсивной терапии (для обслуживания женщин)», в 2001 году - «Отделение анестезиологии-реанимании и интенсивной терапии женщин, в которых, как следует из представленных документов, работала Ванеева Э.М:. Вышеуказанное отделение действовало в соответствии с Положением «Об отделении анестезиологии-реанимации» , из которого следует, что отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением КРПЦ. Основными задачами отделения, согласно Положению, являлись: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин {острая сердечно-сосудистая недостаточность, эклампсия, и т.д.). Как следует из материалов дела, истица выполняла функции .... В соответствии с должностными обязанностями ... за 2000 год, ... обязана: согласно листу назначений и любым назначением врача анестезиолога-реаниматолога выполнять внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции; готовить системы для инфузионной терапии и следить за инфузией, регистрировать в листе наблюдений (АД, пульс, ЧД, температуру тела тела, учитывать кол-во введенной и выведенной жидкостей, в т.ч. выделенной по дренажам); уметь катетеризировать мочевой пузырь, делать клизмы; помогать при проведении любых процедур и манипуляций анестезиологу-реаниматологу и акушер-гинекологу; осуществлять правильный уход за периферическим и подключичным катетерами, уметь измерять ЦВД; помогать при родах; уметь подготовить больного на операцию; уметь подготовить все к гемотрансфузии и после проведения проб па совместимость, следить за состоянием Реципиента во время переливания; осуществлять правильный уход за послеоперационными женщинами и женщинами после родов (следить за выделениями, уметь обрабатывать швы и др.). Приказом по РГУ «КРПЦ» наименование отделений в РГУ "Коми республиканский перинатальный центр" было приведено в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. в том числе, отделение анестезиологии- реанимации и интенсивной герапии было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии для женщин», характер деятельности отделения не изменился. На основании изложенного, анализируя должностные обязанности ... , суд приходит к выводу о том, что последние аналогичны должностным обязанностям медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации РМО от 1998 года, что свидетельствует о том, что фактически истицей осуществлялась одна и та же работа, трудовые функции истицы не изменялись. Отсюда, суд не может согласиться с доводами ответчика об исчислении спорного периода в календарном исчислении, поскольку в спорный период истица занимала должность, соответствующую должности медицинской сестры-анестезиста (включенной в Перечень) и осуществляла деятельность, связанную с проведением анестезиологических и реанимационных мероприятий, а именно: под контролем врача анестезиолога проводила наркоз внутривенный, масочный; ассистировала при проведении эндотрахеального наркоза и эпидуральной анестезии, что подтверждается наркозными журналами и протоколами обезболевания; в присутствии врача и под его контролем проводила переливания крови, что подтверждается журналами регистрации трансфузионных средств. В совокупности и взаимной связи всех исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования Логачевой об обязании ответчика засчитать в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **, с ** ** ** г. по ** ** ** г. По оспариваемому истицей периоду с ** ** ** по ** ** ** года судом установлено, что в указанный период Локачева Л.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом работодателя истицы РГУ « КРПЦ» . Как следует из диплома об образовании, выданного Локачевой Л.В., в период с ** ** ** года по ** ** ** года истица обучалась в ГОУ СПО « ...», по окончанию учебы ей была присвоена квалификация .... В соответствии с приказами РГУ « КРПЦ» в периоды с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г истице предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. На основании ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные правила действуют и при предоставлении учебных отпусков. Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В период нахождения истицы в учебных отпусках ей также сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы и производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд. В силу изложенного, так как время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках относится к рабочему времени истицы, за время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Локачева Л.В. соответственно повышала свою квалификацию и профессиональный уровень, ей производилась выплата заработной платы, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности Локачевой Л.В. в том же порядке, как и по занимаемой должности в этот период, т.е. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ (ст.ст. 165, 167 КЗоТ РФ в редакции 1971 года) предусмотрены льготы женщинам, а именно, предоставление отпуска по беременности и родам. Статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Исходя из ст. 1 Закона Республики Коми от 20.10.1992 года «О дополнительных социальных гарантиях по охране материнства и детства» (в первоначальной редакции, действовавшей до 12.05.1998 года) для женщин, работающих в Республике Коми, был установлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 126 календарных дней до родов и 238 календарных дней после родов. По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное положение содержится и в письме Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/10067. По мнению суда, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, требование истицы о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев отпуск по беременности и родам с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., в календарном и льготном исчислении с ** ** ** г. по ** ** **., с ** ** ** г. по ** ** ** г. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск Локачевой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в периодов работы, отпуска по беременности и родам, учебных отпусков, курсы повышения квалификации удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж в связи с лечебной деятельностью Локачевой Л.В. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды : с ** ** **. по ** ** **. – ...; с ** ** **. по ** ** **, с ** ** ** г. по ** ** ** г. – ... Коми Республиканского перинатального центра; отпуск по беременности и родам с ** ** ** г. по ** ** **., с ** ** ** г. по ** ** ** г.; учебные отпуска с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., период с ** ** ** г. по ** ** ** г.; также в календарном и льготном исчислении отпуск по беременности и родам, предоставленный по Закону РК с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: а
регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, эклампсия и т.д.);
организовано по разрешению Министерства здравоохранения РК на основании Приказа Минздрава РФ № 841 от 11.06.1986 года.