Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В., при секретаре Михайловой И.В., с участием представителя от прокуратуры – Кулимова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар 02 августа 2011 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному отделу внутренних дел на транспорте, Северному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по СЗФО, Управлению на транспорте МВД РФ по СЗФО об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, установил: Сыктывкарский транспортный прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сыктывкарскому линейному отделу внутренних дел на транспорте об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. В обоснование иска указав, что выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и дальнейшая эксплуатация здания, при их наличии, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Заявлением ** ** ** прокурор уточнил иск, просил возложить обязанность по устранению выявленных нарушений в течении ** ** ** ... В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Сыктывкарского ЛОВДТ Кучеров А.В., считая отдел внутренних дел ненадлежащим ответчиком, просил в иске отказать. На основании определений суда в качестве соответчиков по делу привлечены Управление на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу и Северное линейное управление внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу. Представитель соответчиков Мальцева О.А., возражая против удовлетворения иска, указывала, что бремя содержания помещений, в которых располагается Сыктывкарский ЛОВДТ, лежит на их собственнике ОАО «РЖД» в лице его соответствующего филиала. Финансирование подобных работ за счет бюджета не предусмотрено и средства на такие цели не выделяются. Кроме этого считает, что президент ОАО «РЖД» в телеграмме дал разъяснения об обязательствах по содержанию имущества, в которой указал, что подразделения транспортной милиции оплачивают лишь коммунальные услуги за пользование занимаемыми помещениями. Также пояснила, что в настоящее время договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом утратил свою силу в связи с ликвидацией ссудополучателя Северного УВДТ МВД России, упраздненного с ** ** **. Представитель третьего лица ОАО «РЖД», по доверенности Модина Е.А., доводы прокурора поддержала, ссылаясь на неисполнение пользователем помещения обязательств по содержанию недвижимого имущества, принятых им добровольно по договору, действие которого до настоящего времени не прекращено. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По результатам проведенной проверки в здании Сыктывкарского ЛОВДТ, расположенного в г. Сыктывкар по ул. ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 52 ППБ 01-03, ... п. 53 ППБ 01-03 ... в нарушение п. 34 ППБ 01-03 ... Помимо этого, в нарушение норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 здание Сыктывкарского ЛОВДТ такой сигнализацией в полном объеме не оборудовано. Также, в нарушение п. 16 ППБ 01-03 здание Сыктывкарского ЛОВДТ ... Сыктывкарский ЛОВДТ УТ МВД России по СЗФО является территориальным органом МВД России на районном уровне и входит систему органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 13 Положения о Сыктывкарском ЛОВДТ, в целях обеспечения его деятельности, за ним закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания, помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством России. По договору ... ОАО «Российские железные дороги» передали, а Северное управление внутренних дел на транспорте МВД России приняло в безвозмездное пользование объекты недвижимого имущества, указанные в приложении В перечне, являющемся приложением ... к договору, под п. 44 значится здание линейного отделения внутренних дел по адресу: г. Сыктывкар, ул. .... По акту приема-передачи, датированному днем заключения договора, недвижимое имущество, указанное в перечне, в том числе здание линейного отделения внутренних дел в г. Сыктывкар передано ссудополучателю. Из пункта 2.1 договора следует, что он вступает в силу с момента подписания и заключен на неопределенный срок. В пункте 3.2.5 договора ссудополучатель обязался нести расходы на содержание объектов недвижимого имущества, передаваемых в безвозмездное пользование, и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. В разделе 8 договора указаны порядок изменения, отказа от договора, его досрочного расторжения и прекращения. Пунктом 8.1 оговорено, что изменение условий договора допускается по соглашению сторон. Также в п. 8.5 предусмотрено безусловное основание прекращения договора, в случае ликвидации юридического лица – ссудополучателя. По договору ... Сыктывкарский ЛОВДТ обязался оплачивать ОАО «РЖД» (балансодержателю) все коммунальные услуги по содержанию недвижимого имущества, переданного по договору ... , а именно нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... Согласно приказу министра внутренних дел России ... «Вопросы реформирования органов внутренних дел на транспорте», в пункте 1.7 указано, что Северо-Западное управление внутренних дел на транспорте МВД РФ преобразовано в Управление на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу. Пунктом 3.6 приказа установлено, что Северное управление внутренних дел на транспорте МВД РФ реорганизовано в Северное линейное управление внутренних дел на транспорте. Также в 4.4 данного приказа определено, что Управлению на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу подчинены Западное и Северное линейные управления внутренних дел на транспорте, а также органы (подразделения) внутренних дел на транспорте, находившиеся в подчинении Северо-Западного и Северного управлений внутренних дел на транспорте МВД РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными и представленными в дело доказательствами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ст. 20 вышеуказанного закона требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах, правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению. Во исполнение данного закона приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (далее - ППБ 01-03). Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, т.е. специальные условия социального и (или) технического характера, которые являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Также, приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В противоречии с действующими нормами и правилами о пожарной безопасности в помещении Сыктывкарского ЛОВДТ имеются указанные прокурором нарушения, которые ответчиками не оспариваются. Помимо этого, ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о необоснованности устранения нарушений путем проведения предложенных прокурором мероприятий, притом, что срок их устранения, с учетом конкретных обстоятельств дела, является разумным и обоснованным. Относительно определения лица, ответственного за устранение нарушений, необходимо отметить следующее. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии 296 ГК РФ казенные предприятия, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Учитывая приведенные положения, а также принцип гражданского права о свободе договора, закрепленный в ст. 421 ГК РФ суд приходит к выводу, что Северное управление внутренних дел на транспорте МВД России при заключении договора ... приняло на себя обязательства, указанные в п. 3.2.5 договора, в том числе содержание помещения в надлежащем противопожарном состоянии. При этом, вопреки доводам ответчика Северное управление внутренних дел на транспорте МВД России не ликвидировано, а согласно приказу МВД РФ ** ** ** Доказательств, свидетельствующих о прекращении взаимных обязательств, установленных ** ** ** в договоре ..., сторонами не представлено, ссылка ответчика на телеграмму президента ОАО «РЖД», таковым не является. При таких обстоятельствах, лицом, ответственным за устранение выявленных нарушений пожарной безопасности будет являться Северное линейное управление внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу. Довод ответчика об отсутствии финансирования на данные цели опровергается нормой, закрепленной в части 6 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», которая гласит, что транспортные организации предоставляют на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, выполняющим задачи по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. С учетом вышеизложенного иск прокурора к Северному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу подлежит удовлетворению. В исковых требованиях к Управлению на транспорте МВД РФ по СЗФО и к Сыктывкарскому линейному отделу внутренних дел на транспорте следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному отделу внутренних дел на транспорте, Северному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по СЗФО, Управлению на транспорте МВД РФ по СЗФО, удовлетворить частично. Возложить на Северное линейное управление внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в помещении Сыктывкарского ЛОВДТ по адресу г. Сыктывкар, ул. ..., а именно: В иске Сыктывкарского транспортного прокурора к Сыктывкарскому линейному отделу внутренних дел на транспорте, Управлению на транспорте МВД РФ по СЗФО, отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Председательствующий
№ 1 к настоящему договору для использования в качестве служебных помещений.
... преобразовано в Северное линейное управление внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу в форме правопреемства.