Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской федерации 08 июня 2011 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н. При секретаре Коломейцеве Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васюченко Е.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании действий незаконными, восстановлении в республиканском списке граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, у с т а н о в и л : Васюченко Е.Н. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании действий по исключению из Республиканского списка нуждающихся в улучшении жилищных условий В. незаконным и восстановлении ее и членов ее семьи в республиканском списке граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Исковое заявление Васюченко Е.Н. было принято к производству Сыктывкарского суда, возбуждено гражданское дело. В предварительном судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, полагая, что Васюченко Е.Н. и члены ее семьи имеют право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета взамен умершего супруга истца В., состоявшего в соответствующем списке с ** ** **. В обоснование исковых требований истец и ее представитель пояснили, что супруг истца – В. умер ** ** **, в связи с чем в органе местного самоуправления очередь была переведена на имя Васюченко Е.Н., а из республиканского списка получателей ЕДВ В. был исключен. Васюченко Е.Н. полагала, что в связи со смертью супруга ответчик должен был изменить получателя ЕДВ в сформированном списке на нее. В судебное заседание ** ** ** истец и ее представитель не явились, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители ответчика иск Васюченко Е.Н. не признали, находя его основанным на ошибочном толковании истцом и его представителем норм материального права и пояснив, что в республиканский список на получение ЕДВ за счет средств федерального бюджета включаются лица, имеющие соответствующее право без учета состава их семьи, то есть данная мера социальной поддержки является адресной. Васюченко Е.Н. в соответствующем списке никогда не состояла и не может быть восстановлена в нем либо включена в требуемый список взамен умершего супруга по категории «участники боевых действий», поскольку это право принадлежало только В. и было непосредственно связано с его личностью, а сама Васюченко Е.Н. к указанной категории лиц не относится. Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Васюченко Е.Н. в удовлетворении заявленного иска, учитывая следующее. Установлено, что супруг истца В. относился к категории «участник боевых действий». Постановлением АМР «...» от ** ** ** В. с составом семьи 4 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в органе местного самоуправления на получение жилья. При формировании республиканского списка граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета согласно сведений, предоставленных АМР «...» В. был ответчиком включен в список по категории «участники боевых действий».. ** ** ** В. умер. ** ** ** администрацией МР «...» в Агентство Республики Коми по социальному развитию было направлено письмо, в котором АМР «...» просила исключить В. из республиканского списка в связи со смертью и включить взамен него вдову Васюченко Е.Н., состоящую на учете на улучшение жилищных условий в составе семьи В. с ** ** ** в органе местного самоуправления. Приказом Агентства Республики Коми от ** ** ** В. был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным ст.14,16,21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в связи со смертью на основании ходатайства администрации МР «...» от ** ** **. Постановлением Администрации ГП «...» от ** ** ** ( п.6) В. был исключен из списков очередников на получение жилья на условиях социального найма по месту жительства. Постановлением Администрации ГП «...» от ** ** ** п.6 постановления Администрации ГП «...» от ** ** ** был признан утратившим илу. В. был исключен из списков очередников на получение жилья на условиях социального найма по месту жительства, очередь переведена на Васюченко Е.Н. ** ** ** Васюченко Е.Н. получено удостоверение о праве на меры социальной поддержки как вдове участника боевых действий. При оценке установленных по делу обстоятельств применительно к действующему российскому законодательству и исковым требованиям Васюченко Е.Н., суд исходит из следующего. Согласно ст.16 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 приведенного Федерального закона. Согласно указанной нормы Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан данной категории жильем в соответствии в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона. Во исполнение федерального законодательства был принят Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки», который установил, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах», является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что В. был включен в республиканский список граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета с ** ** ** в связи с наличием у него статуса участника боевых действий. Согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, утвержденному Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 № 58 ( п.14) единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданину, состоящему в Республиканском списке, без учета членов его семьи. Суд находит ошибочным утверждение истца о том, что В. был незаконно исключен из Республиканского списка. Согласно ч.2 ст.17 Гражданского Кодекса РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью. Поскольку право на получение ЕДВ из средств федерального бюджета связано с личностью претендента на ее получение, это право прекращается со смертью лица, включенного в Республиканский список. Перевод очереди умершего лица, состоящего в Республиканском списке граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета на члена его семьи законом не предусмотрен. Право состоять в списке не входит в состав наследственных прав, решения о предоставлении Васюченко ЕДВ ответчиком не принималось. Васюченко Е.Н. в республиканском списке граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета по категории «участники боевых действий» никогда не состояла, соответственно, из него не исключалась и не может быть восстановлена в нем. Вместе с тем после смерти супруга Васюченко Е.Н. приобрела статус члена семьи умершего участника боевых действий. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) производится в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой вставшие на учет до 1 января 2005 года члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона, а вставшие после 01 января 2005 года - в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Постановление Администрации ГП «...» от ** ** ** о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в адрес Агентства РК по социальному развитию не направлялось, вопрос о включении Васюченко Е.Н. в республиканский список граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» и нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории «вдовы участников боевых действий» Агентством не рассматривался ( п.3 Порядка), решения об отказе во включении истца в соответствующий список на основании Постановления Администрации ГП «...» от ** ** ** не принималось. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для суждения о признании действий либо бездействия ответчика незаконным. Суд не вправе подменять уполномоченный орган по принятию решений, связанных с реализацией прав граждан на обеспечение жильем. В иске Васюечнко Е.Н. следует отказать. Руководствуясь ст.194, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Васюченко Е.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения незаконным, восстановлении в республиканском списке граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета по категории «участники боевых действий» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части. Судья - О.Н.Нагорнова