Дело № 2-6608/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В., при секретаре Михайловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар 16 августа 2011 года дело по иску прокурора г. Сыктывкар в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Южное транспортное агентство» о запрете деятельности юридического лица до устранения причин и условий, создающих опасность причинения вреда и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, установил: Прокурор г. Сыктывкар в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Южное транспортное агентство» о запрете деятельности юридического лица до устранения причин и условий, создающих опасность причинения вреда и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в организации, имеющей юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. ... фактически располагающейся по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... выявлены существенные нарушение, которые не устраняются в течение длительного времени, выразившиеся в следующем. 1) в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 3 табл. 3 (п. 38) НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» производственно-складское помещение и бытовки для рабочих не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; 2) вопреки требованиям п. 528 ППБ 01-03 баллон с ГГ (газом) хранится совместно с баллонами с кислородом; 3) в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПЭУ «Правил устройства электроустановок» соединения электропроводов в распределительных коробках не выполнены при помощи опресовки, пайки, сжимов; 4) вопреки п. 72 ППБ 01-03 в производственно-складском помещении допущена установка отопительной печи, не отвечающей требованиям пожарной безопасности; 5) в нарушение требований п. 550 ППБ 01-03 не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей с учётом возможности привлечения работников предприятия; 6) вопреки требованиям п. 3 ППБ 01-03; п. 12.1, п. 12.4 табл. 4 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» не обеспечен расход воды на наружное пожаротушение не менее 30 л/с; 7) в нарушение п. 15 ППБ 01-03 не определён распорядительным документом соответствующий пожарной опасности противопожарный режим: не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не определены и не оборудованы места для курения; не определён порядок хранения промасленной спецодежды; не определён порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не распределены действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожаро - техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение; 8) вопреки п. 108 приложения № 3 ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения не содержатся в соответствии с паспортными данными на них и с учётом положений, изложенных в приложении №3, а помещения и территория производственной базы ООО «ЮТА» не обеспечены в полном объёме первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами; 9) в нарушение требований п. 14 ППБ 01-03 не разработана общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности, в которой должно быть определено применение на территории открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; 10) вопреки требованиям п. 3 ППБ 01-03; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий», утверждённых приказом МЧС России от 12.12.2007 за № 645, ООО «ЮТА» не направлено ответственное лицо, назначенное приказом руководителя для проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятия, на обучение (аттестацию), на право проведения указанной работы в организации или на курсы, организуемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющих соответствующие лицензии; 11) в нарушение ППБ 01-03 не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях производственных и складских помещений; 12) вопреки п. 60 ППБ 01-03 повсеместно на территории производственной базы ООО «ЮТА» электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией электросветильников; 13) в нарушении требований п. 90 ППБ 01-03 указатели по направлению к движению к пожарному водоёму – отсутствуют. Помимо этого, к проверке не представлены: - Свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (2 башенных крана КБ-103А 1990 и 1991 года выпуска) в государственном реестре; - Приказ о назначении ответственного лица за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; - Положение об осуществлении производственного контроля; - Договор и полис страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте; - Паспорта, руководства по эксплуатации и инструкции по монтажу завода-изготовителя грузоподъемных кранов; - Заключения экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертного обследования кранов, как отработавших срок службы; - Паспорта на съемные грузозахватные приспособления; - Приказы о назначении ответственных лиц: по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, за содержание кранов в исправном состоянии, за безопасное производство работ кранами после соответствующего обучения и аттестации; - Удостоверения и протоколы последней проверки знаний крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности - Приказы о допуске к работе крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности; - Схемы строповки, графического изображение способов страховки и зацепки грузов; - Технологические карты складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава. Также, ООО «ЮТА» каких-либо документов, свиедетельствующих о пригодности, находящихся на территории кранов, к использованию, к проверке в адрес прокуратуры города представлено не было. Не имеется данных сведений и в Печорском Управлении Ростехнадзора. При этом принадлежность указанных кранов на праве собственности ООО «ЮТА» директором Общества на протяжении всего периода проверки не оспаривалась, равно как и то обстоятельство, что краны предназначены для осуществления предпринимательской деятельности по погрузке/разгрузке пиломатериалов. Кроме того, проверкой установлено, что ООО «ЮТА» нарушены требования: - п.п. 9.4.3, 9.4.4 ПБ 10-382-00 в части отсутствия у субъекта проверки приказа о назначении ответственных лиц: по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, за содержание кранов в исправном состоянии, за безопасное производство работ кранами после соответствующего обучения и аттестации; - п.п. 9.4.19, 9.4.22, 9.4.26 ПБ 10-382-00 в части отсутствия в ООО «ЮТА» удостоверения и протоколов последней проверки знаний крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности; - п.п. 9.4.23 в части отсутствия приказов о допуске к работе крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности; - п.п. 9.5.12 и 9.5.13 в части отсутствия схемы строповки, графического изображения способов страховки и зацепки грузов и технологических карт складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава. Проведённой проверкой также устанволено, что на территории прозводственной базы ООО «ЮТА» постоянно находятся люди в количестве ..., привлечённые Обществом для выполнения пуско-наладочных работ оборудования с целью дальнейшего осуществления деятельности по изготовлению, хранению, погрузке/разгрузке и дальнейшей реализации пиломатериалов. Заявленные требования прокурор основывает на части 1 ст. 1065 ГК РФ, которой предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В судебном заседании представитель прокуратуры Данилов С.С. на удовлетворении иска настаивает. Представитель ответчика ООО «ЮТА» Омельченко М.Ю. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, заявление о признании иска занесено в протокол судебного заседания. Представитель Печорского управления Ростехнадзора Савельев А.А. доводы прокурора поддержал. Привлеченные в качестве третьих лиц ГУ МЧС РФ по РК, Управление Роспотребнадзора по РК, государственная инспекция труда по РК, ИФНС РФ по С учетом мнения участвующих лиц, не высказавших возражений, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке. Выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в силу п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, и требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Сыктывкар в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Южное транспортное агентство» о запрете деятельности юридического лица до устранения причин и условий, создающих опасность причинения вреда и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, удовлетворить. Запретить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Южное транспортное агентство» (...) на производственной базе, включающей в себя здания и сооружения, расположенные по адресам: г.Сыктывкар, ул....; ул.... а также иное оборудование и механизмы, до устранения причин и условий, создающих опасность причинения вреда, а именно до: - монтажа и запуска системы автоматической пожарной сигнализации в производственно-складском помещении и бытовках для рабочих; - оборудования мест для раздельного хранения баллонов с ГГ (газом) и баллонов с кислородом; - выполнения соединения электропроводов в распределительных коробках при помощи опресовки, пайки, сжимов в соответствии с требованиями п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПЭУ «Правил устройства электроустановок»; - демонтирования отопительной печи в производственно-складском помещении либо установки её в соответствии с требованиями, отвечающими требованиям пожарной безопасности; - разработки оперативного плана пожаротушения с определением мер по разборке штабелей с учётом возможности привлечения работников предприятия; - обеспечения расхода воды на наружное пожаротушение не менее 30 л/с; - определения распорядительным документом соответствующего пожарной опасности противопожарного режима: определения порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; определения и оборудования мест для курения; определения порядка хранения промасленной спецодежды; определения порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не распределены действия работников при обнаружении пожара; определения порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожаро - техническому минимуму, а также назначения ответственных за их проведение; - приведения порядка содержания первичных средств пожаротушения в соответствии с паспортными данными на них и с учётом положений, изложенных в приложении №3, - обеспечения в полном объёме помещений и территории производственной базы ООО «ЮТА» первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами; - разработки общеобъектовой инструкции о мерах пожарной безопасности, в которой должно быть определено применение на территории: открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ; - направления ответственных лиц, назначенных приказом руководителя ООО «ЮТА» для проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятия, на обучение (аттестацию), на право проведения указанной работы в организации или на курсы, организуемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющих соответствующие лицензии; - определения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях производственных и складских помещений; - оборудования на территории всей производственной базы ООО «ЮТА» электросветильников колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией электросветильников; - установления указателей по направлению к движению к пожарному водоёму; - регистрации опасных производственных объектов (2 башенных крана КБ-103А 1990 и 1991 года выпуска) в государственном реестре; - разработки и издания приказа о назначении ответственного лица за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; - разработки и издания положения об осуществлении производственного контроля; - заключения договора и получения полиса страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте; - предоставления в адрес Печорского Управления Ростехнадзора и прокуратуры города паспортов, руководств по эксплуатации и инструкций по монтажу завода-изготовителя грузоподъемных кранов; - получения заключений экспертизы промышленной безопасности по результатам экспертных обследований кранов, как отработавших срок службы; - предоставления в адрес Печорского Управления Ростехнадзора и прокуратуры города паспортов на съемные грузозахватные приспособления; - разработки и издания приказов о назначении ответственных лиц: по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, за содержание кранов в исправном состоянии, за безопасное производство работ кранами после соответствующего обучения и аттестации; - прохождения проверки знаний крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности; - разработки и издания приказов о допуске к работе крановщиков, стропальщиков, наладчиков приборов безопасности; - разработки и издания схемы строповки, графического изображение способов страховки и зацепки грузов; - разработки и издания технологических карт складирования грузов, погрузки и разгрузки транспортных средств и подвижного состава. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южное транспортное агентство» устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Председательствующий-
г. Сыктывкар своих представителей в суд не направили.