Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сироткиной Е.М.

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 18 января 2011 года гражданское дело по иску Сныцеревой Г.А. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о взыскании суммы районного коэффициента к ежемесячной денежной выплате за особые заслуги перед Республикой Коми, ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Сныцерева Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику о Управлению социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию о взыскании ежемесячной денежной выплаты и районного коэффициента, мотивируя требования тем, что впервые за назначением ежемесячной денежной выплаты, как лицо, имеющее особые заслуги перед Республикой Коми, в соответствии с Законом РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12.11 2004 года №55-РЗ, обратилась к Главе РК. Письмом ... в назначении ЕДВ отказано. В связи с изменениями в законодательстве в части порядка назначения данных выплат, истица обратилась в Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию, с ** ** ** выплата ей назначена. Однако за период с ** ** ** по ** ** ** выплаты ей не произведены. Кроме того, по мнению истицы, ей незаконно не начислен районный коэффициент на сумму выплаты. В связи с изложенным истица просила взыскать с ответчика задолженность по ЕДВ в сумме ... руб., по районному коэффициенту – ... руб.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара».

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель истицы Шиваева Н.В. на иске настаивала.

Представитель ответчика Жарук С.А. иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Агентства РК по социальному развитию Нихельман И.М. иск не поддержала.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования Сныцеревой Г.А. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Статьей 17.1. Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», в редакции Закона РК от 07.12.2006 № 129-РЗ, было предусмотрено, что неработающим лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Коми (награжденным государственными наградами Республики Коми, государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами СССР) и являющимся в соответствии с федеральным законодательством получателями трудовой пенсии по старости, при наличии у них стажа трудовой деятельности (учитываемого в календарном исчислении) не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, в том числе стажа трудовой деятельности в Республике Коми 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, в зависимости от заслуг указанных лиц по решению Правительства Республики Коми может назначаться ежемесячная денежная выплата в размере и порядке, установленных Правительством Республики Коми. Размер ежемесячной денежной выплаты устанавливался индивидуально с учетом заслуг и размеров доплат, получаемых указанными лицами по другим основаниям.

** ** ** истица, имеющая звание «Заслуженный работник народного хозяйства Республики Коми», награжденная орденом «Знак почета», обратилась к Главе Республики Коми с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на основании Закона РК №55-РЗ в редакции Закона РК от 07.12.2006 № 129-РЗ

В назначении ежемесячной денежной выплаты истице было отказано, что подтверждается письмом и.о. Руководителя Администрации Главы РК и Правительства РК ...

Истица, в обоснование требований, указала, что отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты является необоснованным, поскольку в Законе РК № 129-РЗ каких-либо ограничений по назначению ежемесячных денежных выплат за особые заслуги перед РК, не предусмотрено.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК ... решение о назначении ежемесячной денежной выплаты и ее размере принимается Правительством Республики Коми; заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов (п.2, п.5).

Поскольку документы, направленные истицей с заявлением поступили в Администрацию Главы Республики ** ** ** ежемесячная денежная выплата, по мнению истицы, должна была быть назначена по истечении ... рабочих дней, т.е. с ** ** **.

Суд, оценив доводы истицы, считает основанными их на неверном толковании норм Закона.

В силу положений ст. 1. Закона РК №55-РЗ в редакции Закона РК от 05.03.2005 № 17-РЗ, настоящий Закон распространялся на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В ред. Закона РК от 18.11.2008 № 114-РЗ статья 1 Закона РК №55-РЗ устанавливала, что настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми.

Поскольку истица на момент первоначального обращения с заявлением о назначении ей ЕДВ проживала в ..., соответственно, правом на назначение и получение указанных выплат она не обладала.

** ** ** принят Закон Республики Коми «О ежемесячной денежной выплате за особые заслуги перед Республикой Коми отдельным категориям граждан» №112-РЗ.

Согласно положениям ст.1 данного Закона РК, правом на ежемесячную денежную выплату за особые заслуги перед Республикой Коми обладают неработающие лица (за исключением лиц, указанных в части 5 настоящей статьи), являющиеся гражданами Российской Федерации и являющиеся в соответствии с федеральным законодательством получателями трудовой пенсии по старости, при наличии у них общего трудового стажа (учитываемого в календарном исчислении) не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, в том числе общего трудового стажа в Республике Коми 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (далее - граждане), и имеющие особые заслуги перед Республикой Коми (награжденные государственными наградами СССР, государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Коми в период трудовой и иной общественно полезной деятельности на территории Республики Коми), имеют право на ежемесячную денежную выплату за особые заслуги перед Республикой Коми

В целях реализации Закона № 112-РЗ постановлением Правительства Республики Коми ... утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты за особые заслуги перед Республикой Коми отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение (по форме согласно приложению к настоящему Порядку), или заявления в письменной форме лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственное учреждение Республики Коми - центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты (в случае проживания лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты, за пределами Республики Коми - по его последнему месту жительства или месту пребывания на территории Республики Коми). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на получение ежемесячной денежной выплаты, указанные в данном пункте.

Пунктом 4 Порядка установлено, что решение о назначении и выплате (отказе в назначении и выплате) ежемесячной денежной выплаты принимается директором центра по предоставлению государственных услуг в течение 10 календарных дней, начиная со дня предоставления гражданином всех документов, указанных в пункте 2 Порядка.

Государственным Советом Республики Коми принят закон № 112-РЗ «О ежемесячной денежной выплате за особые заслуги перед Республикой Коми отдельным категориям граждан», который подписан Главой Республики Коми и официально опубликован в газете "..." .

Таким образом, истица обладала правом для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты с ** ** **.

Из материалов дела следует, что истица за назначением ей ежемесячной денежной выплаты за особые заслуги перед Республикой Коми в установленном законодательством порядке в органы социальной защиты обратилась

Ежемесячная денежная выплата за особые услуги перед Республикой Коми истице была назначена, в соответствии с законодательством Республики Коми, с момента обращения истицы с заявлением в органы социальной защиты, с ** ** **.

С учетом положений законодательства, заявительным характером, установленным для назначения выплат, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Сныцеревой Г.А. о назначении ей ежемесячной денежной выплаты за особые услуги перед Республикой Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Истицей заявлено требование о взыскании недоначисленного на суммы выплат районного коэффициента за период с ** ** ** по ** ** **.

Частью 2 ст. 2 Закона № 112-РЗ в первоначальной редакции было установлено, что на размер ежемесячной денежной выплаты начисляется районный коэффициент, установленный для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в порядке, определенном федеральным законодательством.

В редакции Закона РК от 07.05.2010 № 33-РЗ часть 2 статьи 2 изложена в следующей редакции: «Размер ежемесячной денежной выплаты для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер ежемесячной денежной выплаты определяется без учета районного коэффициента».

В связи с изменением редакции части 2 статьи 2 Закона № 112-РЗ истицей и заявлены требования о взыскании районного коэффициента только по ** ** **.

Суд, оценив доводы истицы и ее представителя, пришел к выводу об их несостоятельности.

В первоначальной редакции части 2 статьи 2 Закона РК №112-РЗ установлено, что районный коэффициент, установленный для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, начисляется в порядке, определенном федеральным законодательством.

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ст.1 Закона).

Статье 3 Закона определено, что гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 10 Закона размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Таким образом, гражданам, проживающим на территории Республики Коми, на размер ежемесячной денежной выплаты за особые заслуги перед Республикой Коми начисляется районный коэффициент, установленный в соответствующем районе или местности.

Указом Главы РК ... «Об упорядочении применения районных коэффициентов на территории Республики Коми» для г. Сыктывкара установлен размер районного коэффициента – ....

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Поскольку истица проживает в другом субъекте, в ..., в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 112-РЗ ежемесячная денежная выплата ей обоснованно предоставляется без учета районного коэффициента, т.к. районный коэффициент является гарантией и компенсацией для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Сныцеревой Г.А. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о взыскании суммы районного коэффициента к ежемесячной денежной выплате за особые заслуги перед Республикой Коми, ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

а